王 凱 等：城市體檢評估工作推動城市高質(zhì)量發(fā)展
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文/ 王 凱 全國工程勘察設(shè)計大師，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長，教授級高級城市規(guī)劃師；徐 輝 中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院士工作室主任，戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行副主任，教授級高級城市規(guī)劃師; 駱芊伊 中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院城市規(guī)劃師
當(dāng)前，我國的城鎮(zhèn)化水平已超過64%，城市發(fā)展已從過去的增量擴(kuò)張主導(dǎo)發(fā)展階段逐步轉(zhuǎn)向內(nèi)涵品質(zhì)發(fā)展階段。當(dāng)前，我國人居環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域面臨著城市發(fā)展規(guī)模布局與資源生態(tài)環(huán)境承載能力不相適應(yīng)，城市發(fā)展建設(shè)的能耗、資源消耗和碳排總量偏高，城市安全韌性不足，城市宜居短板較大，交通擁堵，文化保護(hù)傳承不夠，城市的承載力、競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力不足等突出的“城市病”問題，解決這些問題需要有新的方法手段。
2015年，習(xí)近平總書記在中央城市工作會議上強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識和自覺順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，著力解決“城市病”等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，要求健全社會公眾滿意度評價和第三方考評機(jī)制。2017年，習(xí)近平總書記視察北京城市規(guī)劃建設(shè)管理工作時，要求建立城市體檢評估機(jī)制。2019年，習(xí)近平總書記在考察上海工作時提出“人民城市人民建，人民城市為人民”的新要求。習(xí)近平總書記的系列重要指示，為城市體檢評估工作指明了方向。
一、城市體檢評估制度是推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手
城市體檢評估是順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律和城市發(fā)展建設(shè)的階段性任務(wù)要求，通過建立指標(biāo)體系，對城市人居環(huán)境狀況進(jìn)行全面、常態(tài)化、周期性的評價，從“住房、社區(qū)、街區(qū)、城區(qū)”4個層面查找人居環(huán)境的短板與不足，是發(fā)現(xiàn)問題與解決問題的一種科學(xué)決策方法。正如“羅馬不是一天建成的”，現(xiàn)代的城市也是有著多年發(fā)展建設(shè)的積累，有很多問題是長期形成的，這就需要在系統(tǒng)診斷、周期調(diào)整、動態(tài)優(yōu)化中逐步解決相關(guān)問題。
城市體檢評估工作是打通城市政府各項決策流程的重要工具，通過指標(biāo)設(shè)定、數(shù)據(jù)采集、問題診斷、治理清單管理等環(huán)節(jié)與城市規(guī)劃建設(shè)管理各項工作流程進(jìn)行緊密銜接，為各級政府有目的性、系統(tǒng)性推進(jìn)城市問題整治工作提供了有效決策支撐，切實避免了“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的片面決策局面。通過周期性的城市體檢評估工作，改變了以往在城市規(guī)劃、建設(shè)與管理領(lǐng)域治理任務(wù)不成系統(tǒng)、碎片化的工作局面，同時建立起老百姓對美好生活期望的訴求表達(dá)與政府決策之間的工作平臺，為政府統(tǒng)籌推動城市更新行動、協(xié)同專項治理工作提供綜合依據(jù)。
目前，城市體檢評估工作已全面開展。2018年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同北京市率先開展北京城市體檢評估工作；2019年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部選取了11個城市開展體檢試點工作；2020年，擴(kuò)大到36座樣本城市，突出城市“防疫情、補(bǔ)短板、擴(kuò)內(nèi)需”的體檢主題；2021—2022年，又將樣本城市擴(kuò)大至59個。
二、建立健全城市體檢評估機(jī)制
（一）建立科學(xué)決策的體檢“問診”技術(shù)體系
一是通過基礎(chǔ)指標(biāo)和特色指標(biāo)，構(gòu)建發(fā)現(xiàn)問題的“問診”方法。城市體檢評估基礎(chǔ)指標(biāo)體系覆蓋了城市發(fā)展建設(shè)的各項系統(tǒng)領(lǐng)域，對于住房、社區(qū)（小區(qū)）、街區(qū)層面的人居環(huán)境建設(shè)問題進(jìn)行查找；同時在城區(qū)層面上圍繞不同城市的各項子系統(tǒng)進(jìn)行體檢，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患和各類問題，尤其是涉及資源環(huán)境、城市安全、文化保護(hù)等方面的底線指標(biāo)是查找重點。此外，各地可結(jié)合國家和區(qū)域戰(zhàn)略對城市發(fā)展定位、城市發(fā)展特色、社會滿意度調(diào)查反饋的民生問題來設(shè)定長期監(jiān)測的特色指標(biāo)；同時考慮各地五年規(guī)劃和政府近期重點工作，以及面向城市的現(xiàn)代化治理等方面來增加相關(guān)指標(biāo)，納入體檢評估工作，實現(xiàn)對城市相關(guān)規(guī)劃的動態(tài)跟蹤反饋。
二是建構(gòu)科學(xué)的指標(biāo)分析方法。需要注重指標(biāo)的交叉關(guān)聯(lián)分析，注重不同尺度、類型空間單元的差異化分析。城市是復(fù)雜巨系統(tǒng)，不同指標(biāo)間存在內(nèi)在的相互關(guān)聯(lián)性，通過交叉關(guān)聯(lián)分析往往能夠揭示深層次的問題，便于梳理出問題的主線。城市病在城市不同區(qū)域、不同尺度上的表征及成因可能存在差異，多尺度差異化分析有助于提出精細(xì)化的治理方案。如城市的中微觀空間層次可聚焦圈層、區(qū)縣、街道、社區(qū)等尺度，進(jìn)行基于實證的、差異化的評估分析，提高問題識別的精細(xì)化水平。
（二）主動查找老百姓身邊的問題，回應(yīng)“急難愁盼”關(guān)切
過去城市規(guī)劃工作偏重宏觀規(guī)劃目標(biāo)的制定和戰(zhàn)略舉措的前瞻性研判，對于微觀層面老百姓多樣化的需求響應(yīng)不足，也缺乏響應(yīng)的工作機(jī)制。城市體檢評估工作正可彌補(bǔ)原有城市規(guī)劃方面的“短板”，通過指標(biāo)體系緊密對接老百姓身邊問題，同時借助于第三方機(jī)構(gòu)開展的居民抽樣問卷調(diào)查工作，深入基層街道、社區(qū)，從城市體檢評估的8個維度詳細(xì)了解居民的主觀意愿，了解社區(qū)管理工作，使得“城市病”問診工作有的放矢。此外，部分城市也結(jié)合政府開通的“12345”熱線，將一段時間內(nèi)老百姓對于城市規(guī)劃建設(shè)管理方面的訴求進(jìn)行匯總，一并納入城市體檢評估的問題診斷之中。
（三）不斷完善城市體檢評估的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制
城市體檢評估工作是政府政策決策、施政和監(jiān)督管理的有效工具，能夠應(yīng)對復(fù)雜多樣的城市人居環(huán)境改善目標(biāo)及任務(wù)，因此強(qiáng)化體檢評估的平臺協(xié)調(diào)、協(xié)商機(jī)制尤為重要。一方面，通過“市—區(qū)—街道—社區(qū)”4級協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合開展體檢各項工作，將基層的問題及訴求有效反饋給政府決策者，將各政府部門、各級政府的行動計劃和項目庫有效整合起來。另一方面，通過公眾參與機(jī)制，以政府為主導(dǎo)，其他各非政府主體有效參與到監(jiān)督、評價、回應(yīng)工作中來，形成合作共治、共同締造的局面。
（四）圍繞城市更新行動，推動政府精細(xì)化治理
推進(jìn)城市體檢評估工作有助于各城市政府有序梳理城市建設(shè)年度計劃，特別是在制定城市更新行動中具有重要意義。第一，在編制更新行動方案階段，城市體檢評估工作可從市、區(qū)級層面上統(tǒng)籌更新單元實施計劃，梳理各項更新項目，為動態(tài)推動城市更新工作提供有力支撐和依據(jù)。第二，在城市更新行動的執(zhí)行階段，可根據(jù)“城市病”問題整治清單梳理城市更新的任務(wù)清單，結(jié)合地方財政及融資條件，有計劃地推進(jìn)城市更新行動，避免舉債式更新模式。第三，在城市更新的實施階段，可通過城市體檢評估反映更新的進(jìn)展與成效，動態(tài)跟蹤與評估實施城市更新績效。此外，對于老舊小區(qū)改造、完整居住社區(qū)補(bǔ)短板、歷史文化名城保護(hù)與歷史文化街區(qū)修繕等專項的城市更新工作，城市體檢評估工作同樣發(fā)揮了重要支撐作用。
（五）建立智慧體檢評估信息平臺
不斷提升城市體檢評估信息平臺的技術(shù)水平，建立開放、智能的“體檢大腦”。對接城市信息模型（CIM）、工程建設(shè)項目審批管理、數(shù)字城管等信息平臺，整合相關(guān)數(shù)據(jù)，形成統(tǒng)一的人居環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對城市人居環(huán)境進(jìn)行長期跟蹤監(jiān)測，注重新技術(shù)在問題分析與診斷方面的應(yīng)用。引入遙感影像數(shù)據(jù)的AI識別、手機(jī)信令分析、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)抓取與可視化、街景圖片的AI識別等新興城市研究技術(shù)方法對于城市體檢指標(biāo)進(jìn)行分析評估，有針對性地分析識別城市人居環(huán)境問題。
三、地方體檢實踐成效
（一）重慶
重慶城市體檢從2020年開展以來，建立了城市體檢指標(biāo)庫和評價標(biāo)準(zhǔn)，深入開展社會滿意度調(diào)查，體檢范圍由中心城區(qū)擴(kuò)大到主城都市區(qū)，體檢深度逐步覆蓋到“市—區(qū)—街道/社區(qū)”多個層級。城市層面持續(xù)開展年度監(jiān)測，綜合社會滿意度調(diào)查主觀評價、指標(biāo)分析客觀評價以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第三方體檢結(jié)論，系統(tǒng)評估中心城區(qū)發(fā)展特征。在此過程中，探索建立了“一表三單一方案”的體檢成果，“城市體檢推動城市更新”的成果轉(zhuǎn)化路徑以及“市民醫(yī)生”工作機(jī)制，有效促進(jìn)城市治理開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，進(jìn)一步推動重慶城市體檢工作走在全國前列、作出示范。
1.堅持民生導(dǎo)向，建立全過程公眾參與機(jī)制
城市體檢需要形成直達(dá)基層的信息互通渠道，重慶將社會滿意度調(diào)查工作納入黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”活動，覆蓋主城都市區(qū)建成區(qū)范圍168個街道、1340個社區(qū)，成為廣大市民反映訴求的“直通車”。通過創(chuàng)新調(diào)查方法、拓展調(diào)查渠道，充分調(diào)動居民參與的積極性，收集的問卷數(shù)量從2020年的1萬余份增長至2022年9萬余份，連續(xù)兩年保持在全國試點城市前列。
重慶建立了從前期調(diào)查、指標(biāo)設(shè)計、分析診斷到治療提升等多環(huán)節(jié)全過程公眾參與機(jī)制。問卷調(diào)查環(huán)節(jié)建立“市級統(tǒng)籌、區(qū)級安排、街道分配、社區(qū)執(zhí)行”的調(diào)查方式，同步組織調(diào)查進(jìn)軌道、進(jìn)商圈等，拓展調(diào)研渠道，關(guān)注典型人群需求，上門調(diào)查困難家庭、殘障人士以及在渝外籍人士，廣泛發(fā)動社會各界參與。指標(biāo)設(shè)計環(huán)節(jié)針對居民提案關(guān)注的公共服務(wù)、交通出行、城市環(huán)境等問題設(shè)計補(bǔ)充指標(biāo)。分析診斷環(huán)節(jié)與社區(qū)規(guī)劃師、本地專家開展廣泛合作，建立“主觀+客觀+專家”的評價方式。治療提升環(huán)節(jié)建立“邊檢邊改”工作機(jī)制，及時歸納梳理居民提案，建立分類臺賬，形成整改建議反饋給相關(guān)部門。
2.堅持問題導(dǎo)向，形成“一表三單一方案”體檢成果
查找“城市病”是城市體檢工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重慶通過開展客觀定量指標(biāo)評價和主觀定性滿意度調(diào)查分析，深入查找城市“病灶”，為精準(zhǔn)開具“療方”奠定基礎(chǔ)。構(gòu)建了從“單指標(biāo)評價”“多指標(biāo)評價”到“城市綜合診斷”3類評價模型。綜合空間數(shù)據(jù)、居民感知及專家評測的系統(tǒng)評價，形成體檢指標(biāo)的“綜合評價表”；打通8個維度，按城市專項工作關(guān)聯(lián)度，形成開發(fā)強(qiáng)度、公共服務(wù)、公共安全等專項工作的系統(tǒng)評價；引入城市競爭力、吸引力、可持續(xù)發(fā)展力的戰(zhàn)略分析模型，對城市進(jìn)行總體分析，形成城市“優(yōu)勢清單”“短板清單”“城市病清單”；依托體檢診斷結(jié)論形成問題臺賬和任務(wù)清單；結(jié)合部門專項工作形成年度城市治理提升建議方案，函送轄區(qū)政府及市級相關(guān)部門。重慶依托“一表三單一方案”體檢成果，將體檢發(fā)現(xiàn)的問題和相關(guān)建議融入了城市提升“十四五”、人居環(huán)境“十四五”、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”等相關(guān)城市專項規(guī)劃中，助推老舊小區(qū)改造、社區(qū)服務(wù)提升、城市環(huán)境品質(zhì)提升等多個領(lǐng)域政策制定。
3.探索多層級的城市體檢推動城市更新的方法路徑
重慶在區(qū)縣層面，一是聚焦特大城市內(nèi)部發(fā)展情況，開展中心城區(qū)體檢與主城新區(qū)第三方城市體檢；二是面向渝中區(qū)、九龍坡區(qū)、萬州區(qū)開展自體檢。街道/社區(qū)層面，創(chuàng)新開展“市民醫(yī)生”工作，選取渝中區(qū)、九龍坡區(qū)、北碚區(qū)等8個街道開展街道社區(qū)體檢工作試點。
為探索城市體檢推動城市更新，重慶在中心城區(qū)全面開展城市更新專項體檢，建立了“摸家底—納民意—找問題—促更新—評效果”的全周期閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制。摸家底，以綜合體檢指標(biāo)為基礎(chǔ)，補(bǔ)充老舊小區(qū)占比、商業(yè)空置率等15項專項指標(biāo)，全面梳理中心城區(qū)存量資源特征，搭建中心城區(qū)城市更新體檢的數(shù)據(jù)基座。納民意，持續(xù)推進(jìn)社會滿意度調(diào)查，收集居民問卷、社區(qū)問卷、居民提案作為民意數(shù)據(jù)。找問題，針對老舊小區(qū)、老舊商業(yè)區(qū)、老舊廠區(qū)、歷史文化區(qū)等更新對象開展專項評估，動態(tài)監(jiān)測更新資源改造利用情況，分類總結(jié)資源特征及其所在區(qū)域的城市問題。促更新，基于資源摸查與問題識別，生成全市重點更新區(qū)域與重點項目，輔助制訂片區(qū)策劃與更新年度計劃。評效果，建立城市更新項目常態(tài)化評估機(jī)制，抽取30個更新項目梳理實施過程的堵點卡點，總結(jié)工作經(jīng)驗，為后續(xù)政策制度提供支撐。
4.面向好房子、好社區(qū)開展“市民醫(yī)生”試點，推動社區(qū)治理
2022年，重慶城市體檢工作創(chuàng)新探索“市民醫(yī)生”機(jī)制，進(jìn)一步將體檢工作向街道和社區(qū)層面走深走實，經(jīng)市（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、專家團(tuán)隊共同協(xié)商，選取渝中區(qū)、九龍坡區(qū)、北碚區(qū)等8個街道作為試點區(qū)域。“市民醫(yī)生”分3類，即由專業(yè)技術(shù)人員組成的“專業(yè)醫(yī)生”、由街道社區(qū)工作者組成的“門診醫(yī)生”、由熱心市民組成的“志愿者醫(yī)生”，結(jié)合各級事權(quán)，通過“意見征集庫”“居民議事堂”“綜合會診廳”等方式，搭建問題反饋協(xié)商解決平臺，形成問題整改建議和行動清單。結(jié)合“區(qū)級部門—街道—社區(qū)”的各級事權(quán)分級梳理各級問題，形成“立即改、重點改、長效改”3類“邊檢邊改”工作路徑。同時建立問題長效跟蹤反饋機(jī)制，針對3類問題由“專業(yè)醫(yī)生”建立整改工作臺賬，形成工作月報定期反饋居民與相關(guān)部門，取得良好社會反響。
（二）寧波
寧波市于2021年、2022年連續(xù)入選全國城市體檢樣本，經(jīng)過兩年實踐，構(gòu)建起“體系構(gòu)建—數(shù)據(jù)采集—計算評價—診斷建議—行動落實”的年度工作完整閉環(huán)，在創(chuàng)新自檢技術(shù)方法、服務(wù)部門高效能治理、支撐更新行動實施3個方面，探索形成具有寧波特色的經(jīng)驗做法。
1.創(chuàng)新自檢技術(shù)方法
建立人本導(dǎo)向的指標(biāo)體系。緊密結(jié)合城市特點，研究選取特色指標(biāo)，特別注重從人的感受出發(fā)，圍繞“居、游、文、行”等貼近居民日常生活的領(lǐng)域，補(bǔ)充幫助挖掘深層現(xiàn)象與原因的指標(biāo)，實現(xiàn)人本化、精準(zhǔn)化的“真”體檢。
完善多維校核的評價標(biāo)準(zhǔn)。建立“5+1”評價參考系，適配自身發(fā)展條件與階段，支撐指標(biāo)評價分級。“5”包括國家及地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)劃目標(biāo)、國省平均水平、對標(biāo)城市指標(biāo)值、寧波歷史數(shù)據(jù)，“1”是以社會滿意度調(diào)查結(jié)果作為校核。
創(chuàng)新網(wǎng)格抽樣專項調(diào)查方法。建立覆蓋建成區(qū)的1000×1000米網(wǎng)格圖層，依托人群熱力和區(qū)位條件區(qū)分城市中心區(qū)、成熟居住區(qū)、濱江戰(zhàn)略區(qū)、繞城高速外城區(qū)4類特定功能區(qū)，每類功能區(qū)選取3個網(wǎng)格，對部分實時性較強(qiáng)、不具備年度統(tǒng)計基礎(chǔ)的街道風(fēng)貌秩序相關(guān)指標(biāo)實地采樣。
擴(kuò)充拓展市民調(diào)查。增加調(diào)查內(nèi)容深度，圍繞公園綠道、濱水地區(qū)、歷史保護(hù)、養(yǎng)老育幼等焦點問題增補(bǔ)專題調(diào)查，從調(diào)查“滿不滿意”更進(jìn)一步，了解“為什么不滿意”。
2.服務(wù)部門高效能治理
部門共同參與，讓體檢更好用。體檢涵蓋城市發(fā)展與人居環(huán)境建設(shè)的方方面面，寧波工作由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，與多個市級相關(guān)部門進(jìn)行覆蓋全過程的多輪對接，確保達(dá)成共識，提高結(jié)論準(zhǔn)確性、可靠性的同時，推動成果切實應(yīng)用。
分解治理任務(wù)，讓體檢更管用。體檢報告經(jīng)專家審議后上報市政府提請參考。形成問題清單、行動清單，按照市級有關(guān)部門職能，將體檢發(fā)現(xiàn)問題、評價為不足或不達(dá)標(biāo)的指標(biāo)及相應(yīng)行動建議逐個分解落實。
深度專項體檢，讓體檢更有用。寧波在浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)下開展專項體檢，聚焦問題細(xì)化豐富評估內(nèi)容，對口部門職能落實“城市病”治理，結(jié)合專項規(guī)劃生成近期項目計劃。當(dāng)前已完成供水污水、防澇、環(huán)境衛(wèi)生、燃?xì)?、道路交通、園林綠化、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、住房、歷史文化保護(hù)9類專項體檢。
3.支撐更新行動實施
搭體系，市級層面打通體檢到更新的傳導(dǎo)聯(lián)系。寧波市以入選首批城市更新試點為契機(jī)，通過體檢摸清底細(xì)，梳理識別待提升社區(qū)、近郊村莊、廠房樓宇、歷史街區(qū)、濱水地區(qū)、城鎮(zhèn)集群6類對象，疊合形成更新潛力“一張圖”。以此為基礎(chǔ)，結(jié)構(gòu)統(tǒng)領(lǐng)、聚焦重點更新片區(qū)。
推試點，將片區(qū)作為銜接體檢和更新的關(guān)鍵載體。寧波市率先啟動鄞州區(qū)中河、華嚴(yán)兩片區(qū)城市體檢與更新策劃，初步探索出一套“體檢—策劃”全流程工作鏈和技術(shù)方法集成。
建機(jī)制，出臺相關(guān)技術(shù)規(guī)范。寧波市強(qiáng)化制度建設(shè)，對工作流程和方法進(jìn)行歸納總結(jié)，陸續(xù)形成《寧波市區(qū)縣（市）城市體檢工作技術(shù)指南》《寧波市城市更新片區(qū)體檢和策劃方案》等指引性文件，指導(dǎo)區(qū)縣（市）及各片區(qū)規(guī)范化、常態(tài)化開展城市體檢、加強(qiáng)成果應(yīng)用、銜接更新行動。
（三）景德鎮(zhèn)
2019年至2022年，景德鎮(zhèn)市連續(xù)4年成為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市體檢試點城市和樣本城市。2021年3月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、江西省人民政府簽署《建立城市體檢評估機(jī)制推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展示范省建設(shè)合作框架協(xié)議》，合作建立城市體檢評估工作機(jī)制。在此背景下，景德鎮(zhèn)市按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與江西省的工作雙要求，積極先行先試、探索實踐，深入推進(jìn)城市體檢試點工作，在支撐現(xiàn)代化城市治理、促進(jìn)城市更新的目標(biāo)方面做出了有益的探索，4年來在城市建設(shè)方面取得了顯著的成效，其技術(shù)創(chuàng)新與成效上主要體現(xiàn)在以下3個方面。
1.圍繞特色，全面評價
按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的雙要求，全面構(gòu)建景德鎮(zhèn)市體檢基礎(chǔ)指標(biāo)體系，并依據(jù)景德鎮(zhèn)城市發(fā)展特色、近期政府重點工作，遵循愿景導(dǎo)向、個性導(dǎo)向、操作導(dǎo)向相結(jié)合的原則，設(shè)置保護(hù)與傳承、文化與創(chuàng)意、智慧與創(chuàng)新、開放與交流、宜居與宜游5類特色指標(biāo)，同步開展居民滿意度調(diào)查，主客觀結(jié)合對景德鎮(zhèn)市城市運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行全面評價。
景德鎮(zhèn)市結(jié)合自身特點，從“國際瓷都”城市對標(biāo)、相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)、國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)秀示范標(biāo)準(zhǔn)、歷年數(shù)據(jù)對比、社會滿意度調(diào)查6個維度完善具有景德鎮(zhèn)特色的體檢指標(biāo)評估體系，對景德鎮(zhèn)市100余項城市體檢指標(biāo)進(jìn)行綜合研判，形成支撐評估、監(jiān)測、預(yù)警的動態(tài)跟蹤機(jī)制。
2.多源開放，動態(tài)監(jiān)測
景德鎮(zhèn)遵循多源開放的原則對體檢數(shù)據(jù)進(jìn)行全面采集，其中：政府官方數(shù)據(jù)通過制定體檢指標(biāo)填報模板、與政府各個部門深入多輪對接獲得；多源大數(shù)據(jù)包含遙感影像解譯數(shù)據(jù)、手機(jī)信令數(shù)據(jù)、基于互聯(lián)網(wǎng)的開放數(shù)據(jù)等；社會滿意度問卷以居民滿意度調(diào)查的抽樣數(shù)據(jù)作為有益補(bǔ)充。此3類數(shù)據(jù)在景德鎮(zhèn)體檢工作中相互校核，共同形成相對客觀有效的體檢數(shù)據(jù)。
景德鎮(zhèn)城市體檢信息平臺系統(tǒng)匯總和展示城市體檢指標(biāo)和相關(guān)空間數(shù)據(jù)，除提供豐富的可視化分析展示外，提供了地圖基本操作、空間分析等功能，使用地圖、圖表、時空演變、視圖交互的方式對數(shù)據(jù)進(jìn)行可視化展示與分析，為推動城市高品質(zhì)發(fā)展提供決策支持。
3.結(jié)合更新，聯(lián)動推進(jìn)
景德鎮(zhèn)結(jié)合城市體檢中反映出的優(yōu)勢特征與短板問題，更加緊密地將城市體檢與城市更新相結(jié)合。通過城市體檢識別城市更新重點片區(qū)，進(jìn)一步深化體檢指標(biāo)與城市空間的結(jié)合，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析、居民滿意度問卷全面查找城市體檢問題指標(biāo)的空間分布情況。通過疊加城市體檢問題空間與城市更新潛力空間，指導(dǎo)城市更新工作中對城市更新重點片區(qū)的判斷和選擇。
（來源：《中國城市發(fā)展報告》）
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