万花阁群狼谷论坛_深圳品茶论坛网_广州一品香论坛QM网_东莞一品夜茶论坛

文/李　迅　中國城市規(guī)劃設計研究院原副院長、教授級高級城市規(guī)劃師

一、中國式現(xiàn)代化本質要求將充分體現(xiàn)于城市發(fā)展之中

中國式現(xiàn)代化本質要求集中體現(xiàn)在其主要載體的城市之中。城市在中國式現(xiàn)代化進程中發(fā)揮著重要作用，城市是國家經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面的活動中心，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。到2022年末，中國城鎮(zhèn)常住人口達到92071萬，城鎮(zhèn)人口占全國人口比重達到65.22%。城市已成為國民經(jīng)濟發(fā)展的主體空間，城市在國家社會文化科技發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

中國式現(xiàn)代化需要解決的難題將集中反映在城市發(fā)展當中。中國式現(xiàn)代化城市發(fā)展的道路，實際就是中國式現(xiàn)代化的本質要求和基本特征在現(xiàn)代化主要載體城市當中的集中體現(xiàn)。中國式現(xiàn)代化本質要求和基本特征對應著城市發(fā)展的要求，體現(xiàn)在黨的二十大報告中提出的“打造宜居、韌性、智慧城市”的發(fā)展目標。

馬克思主義的城市觀就是人民城市價值觀。在《共產黨宣言》當中，馬克思對未來共產主義是這樣描述的：共產主義社會是“以每個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會形式”。馬克思設想的共產主義形態(tài)就是為了人的全面發(fā)展，一切為了人的發(fā)展才是城市產生的初心和出發(fā)點。二十大報告提出要深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，人民生活全方位改善。城市屬于人民、城市發(fā)展為了人民、城市建設和治理依靠人民的基本理念應該是中國特色社會主義城市工作的價值取向。城市不僅要有高度，更要有溫度。

圖1：城市發(fā)展價值觀追求

心理學家馬斯洛認為，人的需求具有五大層次。這個理論模型可以衍生到城市發(fā)展價值追求分析。城市發(fā)展的需求分析同樣也是分層次的，由低到高的（見圖1）。從安全、健康、宜居，到宜業(yè)、宜游、宜商，到開放、共建，再提升到民主、正義，然后到更高層次的幸福、詩意的城市。最后達到海德格爾提出的“人，詩意地棲居”的境界。以詩意棲居代替技術棲居，用價值理性約束技術理性，尊重和保護人類生存的家園環(huán)境。

我們是否可以探討中國式現(xiàn)代化五大特征和對城市發(fā)展要求這二者之間的關系呢？初步探討認為它們是可以一一對應的：人口規(guī)模巨大特征對應于建設智慧城市，共同富裕特征對應于建設宜居城市，物質文明和精神文明相協(xié)調特征對應于建設人文城市，人與自然和諧共生特征對應于建設綠色城市，和平發(fā)展道路特征對應于建設開放城市。當然，這些關聯(lián)關系又不能是絕對一一對應的，它們之間是具有網(wǎng)絡式關聯(lián)關系。中國式現(xiàn)代化的城市發(fā)展路徑方案應該體現(xiàn)出五個特性：智慧性、宜居性、人文性、綠色化、開放型。中國城市發(fā)展應該具有中國式現(xiàn)代化的共同特征，建設中國式現(xiàn)代化城市應該從智慧性、宜居性、人文性、綠色化、開放型等五個方面發(fā)力。

中國式現(xiàn)代化進程中的城市發(fā)展路徑應該有如下若干方面，但又不局限于這幾個方面。中國式現(xiàn)代化需要強調建設高品質城市，需要努力推進城市治理現(xiàn)代化，需要增強城市發(fā)展人文性，需要實現(xiàn)城市的持續(xù)更新。

二、中國式現(xiàn)代化要求努力實現(xiàn)城市高品質發(fā)展

首先，應該是建設綠色城市。體現(xiàn)在實現(xiàn)綠色能源、綠色建筑、綠色交通，產業(yè)園區(qū)循序化改造、城市環(huán)境綜合整治以及實施綠色新生活動等多個方面。

其次，應該是建設智慧城市。體現(xiàn)在實現(xiàn)六個化：信息網(wǎng)絡寬帶化、規(guī)劃管理信息化、基礎設施智能化、公共服務便捷化、產業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會治理精細化。

第三，應該是建設宜居城市。宜居城市是“充滿和平、和諧、希望、尊嚴、健康和幸福的和諧家園”。以北京為例，北京提出要建設國際一流的和諧宜居之都，在規(guī)劃首都功能核心區(qū)提出了“和諧宜居、文化傳承、綠色出行、可靠市政、安全智慧”五個方向的目標。同時強調把目標指標化、指標空間化。綠色出行比例要求達到85%以上，大數(shù)據(jù)在城市管理當中的貢獻率要求達到90%以上。宜居城市應該實現(xiàn)全齡友好，實現(xiàn)5分鐘幼兒圈、10分鐘老人圈、15分鐘社區(qū)生活圈的全覆蓋。

同時要解決年輕人的住房問題。當前全國9億多人生活在城市里，中國人均住房面積達到41平方米，戶均居住套數(shù)在1.5套以上，但同時還有2億人在租房住，主要是“90后”的年輕人。需要讓年輕人住有所居，城市應該建立階梯式住房供給體系，租購并舉，房價收入比不能太高。

三、中國式現(xiàn)代化要求努力推進城市治理現(xiàn)代化

中國式現(xiàn)代化要求努力推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的二十大報告提出，要“提高城市規(guī)劃、建設、治理水平”。城市治理具有三個基本特征，一是強調治理主體多元化，治理主體要有多元和協(xié)作化的特征，形成共商、共建、共管、共治、共享的良好局面；二是強調治理過程剛性化和柔性化并舉，讓城市成為有溫度的美好家園；三是強調治理地域空間的高效化和善治化?？臻g作為中介和對象是城市治理的關鍵要素，這當中多尺度、本地化、在地性是經(jīng)常用來描述空間的用詞。

城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。具體表現(xiàn)在三個方面：一是強調治理空間的基層化、社區(qū)化；二是強調治理手段的精細化；三是強調治理主體的多元化。實現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成共商共建共治共享的良好局面，可以利用人工智能來推動城市規(guī)劃、建設、治理三位一體的發(fā)展，把增強民生福祉作為城市治理的出發(fā)點和落腳點。

四、中國式現(xiàn)代化要求努力增強城市發(fā)展人文性

要提升城市的人文價值，在城市發(fā)展過程中充分展現(xiàn)社會發(fā)展的核心價值觀。亞里士多德曾經(jīng)說過，人們?yōu)榱松顏淼搅顺鞘?，為了更好的生活而留在了城市。城市應該讓人們生活更美好。劉易斯·芒福德說過，城市的本質在于提供一種有價值、有意義、有夢想的生活方式。有意義的城市應該是人文城市。社會主義核心價值觀具有三個層面：包括國家層面的富強、民主、文明、和諧價值觀，社會層面的自由、平等、公正、法治價值觀，個人層面的愛國、敬業(yè)、誠信、友善價值觀。社會發(fā)展的核心價值觀應該在城市發(fā)展過程中充分地展現(xiàn)。

同時，城市要通過建立現(xiàn)代文化產業(yè)體系，加快形成成熟的現(xiàn)代文化空間體系。要建設“博物館之城”，像北京、延安、上海這樣，努力形成城市歷史文化保護傳承體系。從城市的整體來看，其應包括歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)名村、文物保護單位、文物古跡、非物質文化遺產等多個層次的體系。

此外，要提升城市發(fā)展的包容性。深圳的城市文化就具有包容性，體現(xiàn)在“來了就是深圳人”的特有符號中。提升城市發(fā)展包容性，就是要實現(xiàn)多目標、多路徑、多方法的融合發(fā)展。要將綠色、低碳、智慧、韌性、宜居和人文這些概念相融合，而不要對立起來。雖然每個城市的城市精神有各自具體的特點和個性，但是每一個城市的城市精神都應該具有中國式現(xiàn)代化的共同特征。中國式現(xiàn)代化的城市精神應該體現(xiàn)在開放創(chuàng)新、包容多元、美麗宜居等多個方面。

五、中國式現(xiàn)代化要求努力實現(xiàn)城市更新持續(xù)性

對于不同年齡段的人，生活在城市中會有多樣的需求，包括生老病死、衣食住行、安居樂業(yè)等等。我們要建設“一生友好之城”，提供從小到大、生老病死的物質支撐，所以需要持續(xù)做好城市更新。城市更新的前提和基礎工作就是城市體檢，城市體檢的指標應該對應著中國式現(xiàn)代化的基本要求和本質特征，對照城市發(fā)展提出的綠色、宜居、智慧、韌性和人文多個目標來進行。

城市更新的具體行動、具體的措施也應該對應著中國式現(xiàn)代化的要求。比如城市有五大功能：以民為本，對應人本城市；住有所居，對應宜居城市；業(yè)有所為，對應活力城市；游有所往，對應綠色城市；安全至上，對應韌性城市。并且要強調城市作為有機生命體，城市更新并非在短周期內就能完成，更不可能一勞永逸地完成。城市更新是城市發(fā)展的一個永恒命題，一定要有持續(xù)性。

（來源：城中百人）