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二十一世紀中國城市發(fā)展編年史

第九屆全國人大常委會副委員長、國際歐亞科學院執(zhí)行院長、國際歐亞科學院中國科學中心主席  蔣正華

       一、《中國城市發(fā)展報告》二十年回顧

       城市是現(xiàn)代文明的標志，是經(jīng)濟、政治、科技、文化、教育的中心，集中體現(xiàn)綜合國力、政府治理能力和國際競爭力。2001年3月，全國人大九屆四次會議通過了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》，首次提出“實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”，并確定為二十一世紀中國邁向現(xiàn)代化的重大舉措之一。

       為響應(yīng)中央的戰(zhàn)略決策，中國市長協(xié)會提出編纂《中國城市發(fā)展報告》的設(shè)想。報告定位于為城市發(fā)展服務(wù)、為市長科學決策服務(wù)，其目的是展示城市發(fā)展現(xiàn)狀，研究城市發(fā)展戰(zhàn)略，為實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略建言獻策。應(yīng)中國市長協(xié)會約請，組成了由我擔任負責人的《中國城市發(fā)展報告》理事會和編輯委員會。同時，特邀中國科學院院士、中國工程院院士、清華大學吳良鏞教授出任學術(shù)委員會主任。第三世界科學院院士、中國科學院牛文元研究員領(lǐng)銜主編。

      第一本報告——《中國城市發(fā)展報告(2001/2002)》——在各方面的共同努力下，于2002年12月順利出版。從那時起至今，報告已經(jīng)按年度連續(xù)出版18卷。2005年，報告改由國際歐亞科學院中國科學中心承辦和組織編寫，國際歐亞科學院馬俊如院士執(zhí)掌編委會，戴逢院士和邵益生院士相繼擔任主編。在過去的二十年里，《中國城市發(fā)展報告》以編年體的形式，匯集了學術(shù)機構(gòu)和政府部門數(shù)百位專家學者的研究成果，揭示了我國城市發(fā)展的現(xiàn)狀、動態(tài)和問題，記錄了中國六百多個城市的成長足跡。報告不僅有助于市長們了解我國城市發(fā)展的全局，擴展科學決策的視角，也為關(guān)注中國城市發(fā)展的中外學者、政府官員和企業(yè)家們提供了一部與時俱進的二十一世紀城市發(fā)展編年史。

      在此，對多年來一直關(guān)心和關(guān)注《中國城市發(fā)展報告》的各方面領(lǐng)導(dǎo)、同事和同仁們表示衷心的感謝!

       二、《中國城市發(fā)展報告2019/2020》簡介

      2019年是中華人民共和國成立70周年，是中共中央帶領(lǐng)全國各族人民決勝全面建成小康社會關(guān)鍵之年。這一年，我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值接近100萬億元人民幣、人均邁上1萬美元的臺階，城鎮(zhèn)化水平升至60.6%;全國建檔立卡貧困戶人均純收入達到9808元，又有1000多萬人成功實現(xiàn)脫貧;一系列重大的城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展成就，彰顯出不同凡響的中國風采和中國力量。

      《中國城市發(fā)展報告2019/2020》，以“全面小康，脫貧攻堅，應(yīng)對疫情”為主題，分為綜論篇、論壇篇、觀察篇、專題篇、案例篇和附錄篇等六個版塊，全書約57萬字，由中國城市出版社出版。

      《綜論篇》全面反映2019年中國城市發(fā)展狀況，是報告的主體部分，安排了有關(guān)城市發(fā)展綜述和城市發(fā)展十大事件，以及城市住房、城市交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市信息化、城市服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域的進展概述。

      《論壇篇》選登了知名學者的6篇文章。吳良鏞院士以“回眸七十年，展望新人居”為題，回顧城市規(guī)劃理論探索與實踐歷程，提出美好人居的構(gòu)建原則。中央新冠肺炎疫情防控指導(dǎo)組專家組成員張伯禮院士以親征武漢疫區(qū)逾百日的經(jīng)歷，撰寫了“中醫(yī)藥抗擊新冠肺炎疫情的貢獻與思考”。中國科學院胡序威研究員的“論我國城鎮(zhèn)空間格局的演化”，為“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和全國國土空間規(guī)劃建言獻策。國務(wù)院參事仇保興博士的“關(guān)于新型病毒疫情防控的對策建議”，匯集了他向中央領(lǐng)導(dǎo)提交的4份書面建議;金燦榮教授的“中美貿(mào)易戰(zhàn)回顧與評估”，對中美貿(mào)易戰(zhàn)的復(fù)雜背景、談判過程進行了梳理和總結(jié)。溫鐵軍教授等撰寫的“長效扶貧與全面小康的生態(tài)化路徑”，認為唯有構(gòu)建生態(tài)資源價值化和生態(tài)資本深化的內(nèi)循環(huán)機制，才能筑牢脫貧攻堅的可持續(xù)基礎(chǔ)。

      《觀察篇》力求從第三方視角觀察我國的城市發(fā)展進程。“2019年中國市長協(xié)會輿情觀察”，對監(jiān)測到的430萬條相關(guān)信息進行了輿情綜述和分析。劉洪海秘書長的特稿“新世紀前二十年的偉大豐碑——中國全面建成小康社會觀察”，指出中國將在2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，為中國共產(chǎn)黨成立一百周年準備了最珍貴的厚禮。此外，“積極探索適合中國國情的養(yǎng)老模式”、“中國城市旅游業(yè)發(fā)展概述”、“河南省18地市營商環(huán)境評價——方法、結(jié)果、問題與對策建議”等，均為近年來的城市熱點問題。

      《專題篇》全文轉(zhuǎn)載了國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的“抗擊新冠肺炎疫情的中國行動”白皮書。這是一篇重要的歷史文獻，詳細記錄中國人民抗擊疫情的偉大歷程，與國際社會分享中國的經(jīng)驗做法，闡明全球抗擊疫情的中國理念和主張。

     《案例篇》共五篇文章。中國工程院徐祖信院士等撰寫的“城市重污染河流水環(huán)境綜合治理——以上海市蘇州河治理為例”，系統(tǒng)介紹了蘇州河水環(huán)境的治理背景、治理方案、治理過程及其效果，相關(guān)經(jīng)驗在2019年第四屆聯(lián)合國環(huán)境大會期間向發(fā)展中國家推廣，成為全球水環(huán)境治理的中國方案，也可供我國其他城市借鑒。

      《附錄篇》收錄了2018/2019年中國城市規(guī)劃發(fā)展大事記，城市政策法規(guī)文件索引，國家生態(tài)園林城市、園林城市(縣城、城鎮(zhèn))名單，第七批中國歷史文化名鎮(zhèn)名村名單;以及中國城市基本數(shù)據(jù)。這些城市規(guī)劃建設(shè)和管理等方面的信息，有助于讀者定量觀察中國城市所發(fā)生的基本變化。

       由于新冠肺炎疫情的出現(xiàn)，本期報告的出版時間有所推后，稿件的覆蓋面也受到影響。希望各界讀者不吝賜教，以促進報告的不斷改進和提高。