《中國城市發(fā)展報告（2010）》
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序 一
第九屆、十屆全國人大常委會副委員長，國際歐亞科學院中國科學中心主席 蔣正華
《中國城市發(fā)展報告》的編寫，已步入第十個年頭。
21世紀開元之年，中共“十五”屆五次全會通過了《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》(以下簡稱《建議》)，第一次從國家發(fā)展的角度提出了城鎮(zhèn)化的要求?！督ㄗh》指出:隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和工業(yè)化進程的加快，我國推進城鎮(zhèn)化條件已漸成熟，要不失時機地實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。為響應(yīng)中央的決策，中國市長協(xié)會自2002年起開始組織編寫《中國城市發(fā)展報告》，出版了報告的2001—2002卷。
回顧過去的十年，我們欣慰地看到，作為一個系列性出版物，《中國城市發(fā)展報告》與中國城鎮(zhèn)化進程共同成長。從“十五”到“十二五”，從“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化”，到“促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展”，從“把城市群作為推進城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)”，到“構(gòu)建城市化戰(zhàn)略格局”，從“把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)”，到“堅持以人為本、節(jié)地節(jié)能、生態(tài)環(huán)保、安全實用、突出特色、保護文化和自然遺產(chǎn)的原則，科學編制城市規(guī)劃，健全城鎮(zhèn)建設(shè)標準，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力”，我國的城鎮(zhèn)化道路越走越寬廣。
2010年，國內(nèi)的大事、喜事和難事不斷:成功應(yīng)對國際金融危機沖擊，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式;上海世博會、廣州亞運會勝利舉行;全民團結(jié)奮斗戰(zhàn)勝玉樹地震、舟曲泥石流和部分地區(qū)嚴重的旱澇災(zāi)害。在黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，全國的改革開放不斷深化，改善民生成效顯著，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，社會主義政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得新的重大進展，經(jīng)濟實力和綜合國力進一步增強。
剛剛閉幕的第十一屆全國人民代表大會第四次會議，通過了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，標志著中國發(fā)展已經(jīng)站在了一個新的起點上。未來五年，我們將圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，著力解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。同時，《綱要》提出了城鎮(zhèn)化率提高4個百分點的預(yù)期性指標，要求優(yōu)化城市化布局和形態(tài)，加強城鎮(zhèn)化管理，不斷提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。
《中國城市發(fā)展報告(2010)》的主題，與2010年成功舉辦的上海世博會一致:“城市，讓生活更美好”(BetterCity，BetterLife)。正是因為這屆世博會給世界帶來的新希望，讓我們有信心應(yīng)對城市化時代日益涌現(xiàn)的挑戰(zhàn)。在構(gòu)思這一年度主題時，我曾提出:希望《報告》能更多注重“生老病死安穩(wěn)，衣食住行舒適，家庭親情融洽，社會溝通順暢，精神生活充實，環(huán)境安全滿意”等方面內(nèi)容;更多關(guān)注城市發(fā)展中的難點、熱點、焦點問題;不斷擴大社會影響，將《報告》辦成國內(nèi)、國際認可的文獻。我很高興地看到，本年度報告在民生方面加大了篇幅，加重了分量。
希望編輯部的同志們今后更加努力工作，真正使《中國城市發(fā)展報告》成為國內(nèi)具有權(quán)威性、前瞻性、文獻性的中國城市問題理論和實踐的研究報告，為城市決策者、管理者和研究者提供參考。
2011年3月25日
序二 積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長、中國市長協(xié)會執(zhí)行會長 姜偉新
“十二五”期間，我國城鎮(zhèn)化處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，城鎮(zhèn)化水平將超過50%。許多國家在城鎮(zhèn)化水平發(fā)展到這個階段之后，都曾不同程度地出現(xiàn)了就業(yè)不足、貧富差距拉大、住房短缺、交通擁堵、環(huán)境污染等問題。而有的國家沒能處理好這些問題，從而出現(xiàn)了發(fā)展停滯、社會動蕩情況，落入了“中等收入國家陷阱”，這些問題值得我們認真研究。
“十一五”期間，我國城鎮(zhèn)化水平從2005年的42.99%提高到2009年的46.59%，年均增加0.9個百分點，城鎮(zhèn)化保持了平穩(wěn)有序的發(fā)展趨勢，成績很大。但應(yīng)看到，上述國家在城鎮(zhèn)化相應(yīng)階段發(fā)生的問題也已經(jīng)陸續(xù)在我國程度不同地出現(xiàn)了，同時我國還有特定國情背景下的新問題，如進城農(nóng)民市民化、城鎮(zhèn)發(fā)展模式和城市管理等問題。這些問題如果處理不好，將會影響我國的長遠持續(xù)發(fā)展?！笆濉逼陂g，我們既要保持適當?shù)某擎?zhèn)化發(fā)展速度，更要注重提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量;既要強調(diào)積極進取，把握機遇，有序推進，為拉動內(nèi)需、擴大就業(yè)提供新的增長空間，更要強調(diào)有序穩(wěn)妥，針對我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀條件和突出問題，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，節(jié)能減排，改善民生和轉(zhuǎn)型發(fā)展。
“十二五”期間，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要在積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化方面做些比較實在的工作。第一，要努力實現(xiàn)“住有所居”的目標，切實解決群眾的住房問題。一方面更大規(guī)模地推進保障性安居工程建設(shè)，同時繼續(xù)堅定不移地加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，遏制房價過快上漲。第二，要轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展模式，積極推進節(jié)能減排，推廣綠色建筑和綠色交通，著力建設(shè)低碳生態(tài)城市，實踐“兩型社會”的目標。第三，著力解決“大城市病”，加強城市建設(shè)與管理，加強城市水、電、氣、路、熱等市政公用設(shè)施的建設(shè)，建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效、合理的城市管理體制，提升城市發(fā)展質(zhì)量和城市綜合管理水平。第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極推進農(nóng)村現(xiàn)代化，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能向農(nóng)村地區(qū)延伸，有序推進“城中村”改造和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的綜合環(huán)境整治，提升農(nóng)村發(fā)展能力，讓農(nóng)民享受到城鎮(zhèn)化的成果。第五，進一步健全城鎮(zhèn)化的體制機制，積極發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用，切實提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃管理，完善規(guī)劃實施手段。第六，進一步加強研究工作，針對城鎮(zhèn)化發(fā)展中遇到的新問題，積極開展理論、政策等方面的研究，以指導(dǎo)城鎮(zhèn)化實踐。
由中國市長協(xié)會主辦、國際歐亞科學院中國科學中心承辦的《中國城市發(fā)展報告(2010)》即將出版。本期《中國城市發(fā)展報告(2010)》以“城市，讓生活更美好”為主題，以積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化為主旋律，在客觀總結(jié)2010年我國城市發(fā)展成績的基礎(chǔ)上，進一步回顧了“十一五”輝煌成就，并展望“十二五”宏偉目標，成為大家了解中國城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展的一個窗口，希望對大家的學習、工作有所幫助。
2011年3月31日
前 言
中國特色城鎮(zhèn)化與城市現(xiàn)代化問題
全國人大環(huán)境與資源保護委員會主任委員、國際歐亞科學院中國科學中心常務(wù)副主席 汪光燾
最近，國際紅十字會發(fā)表報告稱，全球城市人口首次超越農(nóng)村人口，城市化進程加快正面臨巨大風險。21世紀初，諾貝爾經(jīng)濟學獎金獲得者、美國經(jīng)濟學家斯蒂格利茨(J.E.Stiglitz)把中國的城鎮(zhèn)化與美國的高科技并列為影響21世紀人類發(fā)展進程的兩大關(guān)鍵因素。改革開放以來，中國的城鎮(zhèn)化一直被世人矚目。
一、中國城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀與特征
城鎮(zhèn)化主要是伴隨著現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展和分工細化而產(chǎn)生人口向城市集中的過程。它是一個國家經(jīng)濟、社會發(fā)展客觀形態(tài)的綜合體現(xiàn)，是整個社會基本形態(tài)的轉(zhuǎn)型。
中國古代曾經(jīng)出現(xiàn)過世界上最大的城市:長安、北京、南京、杭州等，反映了當時中國的綜合國力。近代受到帝國主義列強的侵略，我國城市化水平遠遠落后于世界平均水平。中華人民共和國建國之初，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒壤蛔?1%，僅及世界平均水平的1/3。1949—1957年，伴隨“一五”計劃的大規(guī)模工業(yè)化建設(shè)，城鎮(zhèn)化水平由10.64%提高到15.39%。1958—1978年，城鎮(zhèn)化前期起落較大，后期多年徘徊在17%左右。改革開放以來，城鎮(zhèn)化進入了一個穩(wěn)步增長的階段，城鎮(zhèn)化水平從1978年的17.92%提高到2009年的46.6%，年均增長0.93個百分點。
中國城鎮(zhèn)化發(fā)展體現(xiàn)了以下幾個顯著特征:
一是城鎮(zhèn)化發(fā)展始終與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題緊密相關(guān)。中國是農(nóng)業(yè)大國。新中國成立后的幾十年里，通過農(nóng)業(yè)支援工業(yè)、農(nóng)村支援城市建立國家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)，成為必然的選擇。工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差、城鄉(xiāng)勞動力的剪刀差，在不同時期支撐著國家的城鎮(zhèn)化?？梢哉f，沒有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展，城鎮(zhèn)的繁榮和發(fā)展就沒有保障。所以，城鎮(zhèn)化過程中，必須妥善解決好“三農(nóng)”問題，注意增強以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力。這是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟共同繁榮的關(guān)鍵，也是城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的核心問題。
二是地區(qū)發(fā)展不平衡決定地區(qū)城鎮(zhèn)化水平差異較大。中國地理環(huán)境的空間差異以及資源稟賦和歷史發(fā)展基礎(chǔ)的不同，導(dǎo)致了地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的差異。東部地區(qū)骨干工業(yè)帶動和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)異軍突起，形成了一批人口經(jīng)濟集聚程度較高的城市群，中西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展相對滯后，逐漸形成了以縣城為基礎(chǔ)，服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為主，發(fā)展中小城市的格局。在城鎮(zhèn)化過程中，必須堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，重視發(fā)揮大城市輻射帶動作用，重視加強中小城市和小城鎮(zhèn)的建設(shè)，防止盲目大城市化，并以此帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是中國城鎮(zhèn)化將是一個較長的漸進的社會轉(zhuǎn)型過程。中國大陸目前正處于經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重轉(zhuǎn)折時期。這一時期結(jié)構(gòu)性矛盾突出，就業(yè)壓力較大，給農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來特殊困難?！昂蝤B”式的富余勞動力的轉(zhuǎn)移方式，又是中國的特點。按城鎮(zhèn)化水平每年提高近1個百分點計算，2035年前后才能達到70%。中國高峰人口預(yù)測在14.86億～15.44億之間。城鎮(zhèn)化水平達到60%后，將進入后期緩慢增長階段，屆時中國農(nóng)村仍將有6億多農(nóng)民。在這樣一個較長的漸進的社會轉(zhuǎn)型過程中，推進城鎮(zhèn)化，必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，注重新農(nóng)村建設(shè)。
二、城鎮(zhèn)化與城市可持續(xù)發(fā)展
中國人口眾多、資源緊缺、生態(tài)環(huán)境脆弱的基本國情，決定了城鎮(zhèn)化過程中必須集約利用土地、水、能源等資源，切實保護好生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。
一是節(jié)約利用土地資源，建設(shè)集約型城市。土地是十分寶貴的資源和資產(chǎn)，關(guān)系到糧食安全，關(guān)系到誰養(yǎng)活中國人的問題。城市建設(shè)和發(fā)展必須十分珍惜和合理利用土地。應(yīng)當堅持以城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)，強化規(guī)劃的調(diào)控作用，合理控制城鎮(zhèn)用地規(guī)模，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局，鼓勵土地的合理利用和供應(yīng)。要充分發(fā)揮市場機制的配置作用，積極運用經(jīng)濟杠桿，減少土地低效利用和閑置浪費。積極推進土地整理，盤活存量建設(shè)用地，提高土地集約利用程度。重視城市地下空間資源的利用，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開發(fā)，不斷探索土地集約利用的新途徑。
二是要節(jié)約和保護水資源，建設(shè)節(jié)水型城市。中國是一個水資源短缺的國家，城市缺水問題尤為突出。目前，600多個城市有400多個缺水，其中100多個嚴重缺水，水資源短缺已經(jīng)成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。因此，城市建設(shè)和發(fā)展必須堅持開源與節(jié)流并重，把節(jié)約和保護水資源放在突出位置，做好開發(fā)利用水資源和保護城市水源安全的規(guī)劃;依據(jù)本地區(qū)水資源狀況合理確定城市發(fā)展規(guī)模，合理確定和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要加強水污染防治，加快污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力，重視污水資源的再生利用。特別是要大力推廣節(jié)水措施，穩(wěn)步推進水價改革，促進全社會節(jié)約和合理利用水資源。
三是要提高能源利用效率，建設(shè)節(jié)能型城市。能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)。中國經(jīng)濟的高速增長和人民生活水平的不斷提高，使其對能源需求始終保持強勁增長態(tài)勢，能源越來越成為可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約因素，特別是城市節(jié)能問題十分突出。要貫徹實施國家節(jié)能減排戰(zhàn)略，大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進生產(chǎn)節(jié)能;大力推廣節(jié)能措施，促進建筑、交通和生活節(jié)能;調(diào)整優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進清潔能源的開發(fā)利用;綜合運用各種管理手段，促進節(jié)能和新能源開發(fā)，推動節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
四是要保護歷史文化遺產(chǎn)，建設(shè)文明型城鎮(zhèn)。歷史文化遺產(chǎn)和自然生態(tài)環(huán)境，是寶貴的不可再生資源。保護優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，是繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的一件大事。一個城市歷史文化遺產(chǎn)的保護狀況是城市文明的重要標志。在城市發(fā)展中必須正確處理建設(shè)和保護的關(guān)系，尊重城市發(fā)展的歷史，使城市的風貌隨著歲月的流逝而更具內(nèi)涵和底蘊。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，是現(xiàn)代文明社會和生活質(zhì)量提高的本質(zhì)要求。要貫徹實施環(huán)境保護的法律法規(guī)，加強環(huán)境管理，建立環(huán)境保護的約束機制;要加強城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)和保護，增強自然系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能，推進生態(tài)文明型城鎮(zhèn)建設(shè)。
三、城鎮(zhèn)化與城市的現(xiàn)代化
城市是一定區(qū)域經(jīng)濟、政治、文化、信息和服務(wù)中心，對經(jīng)濟社會發(fā)展有著重要作用。城鎮(zhèn)化水平是一個國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標志。城市現(xiàn)代化是城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境及生活方式由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代化社會發(fā)展的轉(zhuǎn)變過程，是綜合的、多層次的、全方位的，涉及城市方方面面的深刻變化。
一是發(fā)展現(xiàn)代化經(jīng)濟。城鎮(zhèn)化的核心是經(jīng)濟發(fā)展，以經(jīng)濟發(fā)展帶動社會的全面發(fā)展。城市是經(jīng)濟發(fā)展的重點，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進經(jīng)濟發(fā)展的基本因素。我國目前重要的任務(wù)，就是走新型工業(yè)化道路。要堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。要用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，盡快形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
二是建設(shè)和諧社會。社會發(fā)展與人民幸福安康息息相關(guān)。社會現(xiàn)代化，目的是要滿足社會日益發(fā)展和人的全面發(fā)展的需要，促進社會公平正義，共享改革開放的成果，符合絕大多數(shù)社會成員和民族文化價值的需要。在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，要特別注意協(xié)調(diào)城市不同群體之間的關(guān)系，保障城鄉(xiāng)居民的各項權(quán)益，使低收入市民和進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民等社會各類群體均享受到城市發(fā)展的成果。要著力保障和改善民生，建立和完善廣覆蓋的社會保障體系，使全體居民在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、最低生活保障等方面享有公平、合理的社會權(quán)利。
三是保護人居環(huán)境?，F(xiàn)代化環(huán)境離不開現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代化城市的重要支撐?，F(xiàn)代化城市必須擁有具備良好設(shè)施的住房、現(xiàn)代化的市政公用設(shè)施、現(xiàn)代化的城市交通、現(xiàn)代化的商業(yè)服務(wù)和休閑娛樂設(shè)施等，為廣大居民提供舒適、方便、安全的居住、出行、休閑的條件。良好的生態(tài)環(huán)境是城市居民生存需求和追求現(xiàn)代化的重要目標?，F(xiàn)代化城市要著力進行城市環(huán)境綜合整治，改善城市大氣、水環(huán)境，擴大綠地，改善和美化人居環(huán)境，提高城市居民生活質(zhì)量。
四是實現(xiàn)科學管理。在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的社會發(fā)展進程中，現(xiàn)代化管理水平是城市和國家發(fā)展水平的集中體現(xiàn)?，F(xiàn)代化城市由于它的人口和用地規(guī)模較大，功能復(fù)雜，發(fā)展的要素和功能多元化，必須構(gòu)建一套完整的科學管理體系才能有效地進行管理和運作。運用現(xiàn)代技術(shù)的管理體系，應(yīng)當以城市的基本信息流為基礎(chǔ)，依靠法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)和社會等各種手段來引導(dǎo)和調(diào)控城市的發(fā)展，實現(xiàn)決策的科學化和民主化，確保城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能安全運行，滿足城市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活的需要。這樣，才能更好地體現(xiàn)國家綜合國力、政府管理能力和國際競爭力的要求。
目 錄
綜論篇
2010中國城市發(fā)展綜述
一、中國的城鎮(zhèn)化進程(3)
二、快速發(fā)展的城鄉(xiāng)建設(shè)(5)
三、城市發(fā)展中的焦點與問題(8)
四、“城市，讓生活更美好”(11)
五、小結(jié)(15)
AnIntroductionofUrbanDevelopmentinChina:2010
Ⅰ.ChinasUrbanizationProgress(17)
Ⅱ.RapidlyDevelopingUrbanRuralConstruction(20)
Ⅲ.FocusedPointsandIssuesinUrbanDevelopment(24)
Ⅳ.BetterCity，BetterLife(29)
Ⅴ.Conclusion(35)
2010中國城市發(fā)展十大事件 (36)
一、上海世博會取得圓滿成功(36)
二、廣州舉辦亞運會和亞殘運會(41)
三、紀念深圳經(jīng)濟特區(qū)建立30周年(44)
四、國務(wù)院部署對口支援新疆工作(47)
五、大力推進國家創(chuàng)新型城市試點(50)
六、中央要求加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度(52)
七、青海玉樹發(fā)生7.1級強烈地震(55)
八、甘肅舟曲發(fā)生特大泥石流災(zāi)害(57)
九、南方部分城市發(fā)生嚴重內(nèi)澇(59)
十、城市公共安全面臨諸多挑戰(zhàn)(62)
2010中國城市經(jīng)濟發(fā)展述評(65)
一、2010年中國城市經(jīng)濟運行基本情況 (65)
二、2010年城市經(jīng)濟發(fā)展中的熱點和突出特點(69)
三、2011年及“十二五”規(guī)劃時期城市經(jīng)濟展望(73)
2010中國房地產(chǎn)市場綜述(76)
一、保障性住房建設(shè)規(guī)模創(chuàng)歷史之最(76)
二、房地產(chǎn)開發(fā)投資、新開工面積房、土地購置面積均出現(xiàn)大幅增長(77)
三、2010年房地產(chǎn)大事回顧(79)
2010中國城市土地利用 (85)
一、2010年城市土地利用的基本情況(85)
二、面臨的形勢和問題 (87)
三、對策和建議(89)
2010中國城市交通進展 (91)
一、城市交通問題成為社會焦點和國家領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的民生問題(91)
二、高鐵建設(shè)向城際鐵路傾斜，城市交通在區(qū)域統(tǒng)籌中地位提高(94)
三、探索實踐以節(jié)能減排為目標的綠色交通受到重視(95)
四、城市交通與土地利用、城市功能的互為關(guān)系成為關(guān)注重點(96)
五、新技術(shù)應(yīng)用逐步加快，大型活動交通組織經(jīng)驗已經(jīng)成熟(97)
六、交通安全問題依然嚴峻，文明交通理念漸入人心(98)
七、小結(jié)(99)
2010中國城市市政公用設(shè)施建設(shè)(100)
一、基本概況(100)
二、城市市政公用設(shè)施建設(shè)進展(101)
三、城市市政公用設(shè)施建設(shè)的形勢分析(103)
四、城市市政公用設(shè)施建設(shè)的任務(wù)(104)
2010中國城市信息化進展(108)
一、城市網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，三網(wǎng)融合進入試點(108)
二、城市地理空間信息共享與服務(wù)取得重要進展(110)
三、城市信息化應(yīng)用繼續(xù)向深度和廣度推進(112)
四、城市信息化支撐世博會、亞運會的成功舉辦(114)
五、城市網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)步入規(guī)模化和規(guī)范化階段(115)
六、云計算和物聯(lián)網(wǎng)等城市信息化新技術(shù)快速發(fā)展(116)
七、扎實推進城市信息化可持續(xù)發(fā)展(117)
論壇篇
建設(shè)生態(tài)城市，促進綠色發(fā)展(123)
一、建設(shè)生態(tài)城市是實現(xiàn)綠色復(fù)蘇的重要途徑(123)
二、建設(shè)生態(tài)城市實踐了以人為本的科學發(fā)展理念(124)
三、建設(shè)生態(tài)城市是對可持續(xù)發(fā)展道路的有益探索(125)
完整社區(qū)與和諧社會(126)
一、世博會點燃智慧的火炬(126)
二、“城市即人民” (126)
三、“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”(127)
嶺南近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑?1949—1990卷 (129)
嶺南建筑科學文化的價值(序)(129)
有益的總結(jié)，深刻的啟示(在首發(fā)式上的發(fā)言)(131)
以迎辦亞運為契機，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)管理科學化水平(133)
一、堅持科學統(tǒng)籌，系統(tǒng)有序整體推進城市“大變”工程 (134)
二、堅持規(guī)劃引領(lǐng)，明確城市定位和發(fā)展目標(134)
三、堅持夯實基礎(chǔ)綜合整治，加快建設(shè)優(yōu)美舒適的宜居城鄉(xiāng)(135)
四、堅持改革創(chuàng)新，建立有利于城市建設(shè)管理科學發(fā)展的體制機制(137)
創(chuàng)新型城市建設(shè)在中國 (139)
一、創(chuàng)新型城市的發(fā)展態(tài)勢 (139)
二、建設(shè)創(chuàng)新型城市是時代發(fā)展的必然(142)
三、創(chuàng)新型城市建設(shè)的戰(zhàn)略意義 (147)
中國數(shù)字城市群建設(shè)與管理(151)
一、數(shù)字城市與數(shù)字城市群(151)
二、中國城市群發(fā)展與數(shù)字城市群建設(shè)(152)
三、中國數(shù)字城市群發(fā)展策略與技術(shù)方法(154)
四、小結(jié) (157)
發(fā)展低碳經(jīng)濟，促進經(jīng)濟社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 (159)
一、低碳經(jīng)濟概述(159)
二、低碳時代的到來是人類社會發(fā)展的必然規(guī)律(159)
三、低碳時代中國面臨的挑戰(zhàn) (160)
四、我國低碳經(jīng)濟發(fā)展狀況(161)
五、發(fā)展低碳經(jīng)濟的主要抓手(161)
觀察篇
2010年全國“兩會”城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)熱點問題綜述 (167)
一、低碳城市(167)
二、住房與房價(168)
三、農(nóng)村城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌(169)
四、區(qū)域發(fā)展與振興(171)
五、土地制度與規(guī)劃管理(172)
城市保障性住房問題觀察 (175)
一、保障性住房制度體系的建設(shè):2006年后全面啟動(175)
二、保障性住房的建設(shè)行動:涉及城市發(fā)展的多個領(lǐng)域 (179)
四川災(zāi)區(qū)震后城鎮(zhèn)恢復(fù)重建狀況觀察(185)
一、災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)受損情況 (185)
二、災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)重建的主要進展 (186)
三、災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)重建的主要經(jīng)驗(187)
四、災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)重建中存在的一些問題(188)
五、幾點認識和建議(192)
近年來我國區(qū)域規(guī)劃發(fā)展概述(194)
一、引言 (194)
二、我國新一輪區(qū)域規(guī)劃實踐概述(194)
三、區(qū)域規(guī)劃特點的簡要評價 (199)
四、小結(jié) (201)
中國城市熱島問題綜述(203)
一、中國城市熱島的主要特征 (203)
二、影響城市熱島的因素(209)
三、城市熱島的影響 (213)
現(xiàn)代休閑產(chǎn)業(yè)與休閑經(jīng)濟 (221)
一、休閑經(jīng)濟概況 (221)
二、中國休閑經(jīng)濟存在的問題 (223)
三、休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展(224)
四、休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功案例(226)
五、小結(jié) (227)
快速城市化進程中幾個土地問題的反思(228)
一、引言(228)
二、主要問題(229)
三、問題分析(231)
四、路徑思考(233)
五、小結(jié)(235)
專題篇
2010年“城市，讓生活更美好”上海世博會綜述 (239)
一、上海世博會的申辦過程(239)
二、上海世博會的籌辦過程 (240)
三、上海世博會的舉辦過程(245)
四、上海世博會對上海城市發(fā)展的影響(247)
“信息化與城市發(fā)展”主題論壇綜述(250)
一、論壇背景(250)
二、主要議程(250)
三、主要論點(252)
四、小結(jié)(256)
“城市更新與文化傳承”主題論壇綜述 (258)
一、論壇背景(258)
二、主要議程(258)
三、主要論點 (260)
四、小結(jié) (264)
“科技創(chuàng)新與城市未來”主題論壇綜述(266)
一、論壇背景(266)
二、主要議程(266)
三、主要論點(268)
四、小結(jié) (272)
“環(huán)境變化與城市責任”主題論壇綜述 (274)
一、論壇背景(274)
二、主要議程 (275)
三、主要論點(276)
四、小結(jié)(277)
“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與城鄉(xiāng)互動”主題論壇綜述(280)
一、論壇背景 (280)
二、主要議程 (281)
三、主要觀點(282)
四、小結(jié)(286)
“和諧城市與宜居生活”主題論壇綜述 (288)
一、論壇背景 (288)
二、主要議程(289)
三、主要論點(290)
四、小結(jié)(295)
“城市創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展”高峰論壇綜述 (297)
一、論壇背景(297)
二、主要議程(298)
三、主要觀點(299)
四、小結(jié)(303)
案例篇
將規(guī)劃從地區(qū)意愿上升到國家戰(zhàn)略——橫琴的“謀”與“動”(307)
一、區(qū)域發(fā)展之“謀”:發(fā)揮橫琴的“+”號作用(307)
二、橫琴前景之“謀”:“特區(qū)中的特區(qū)”(310)
三、轉(zhuǎn)化為公共政策之“動”:上升為國家戰(zhàn)略(313)
四、落實到實施安排之“動”:“十年三步走”(315)
五、小結(jié)(316)
特色城鎮(zhèn)化道路促進拉薩健康發(fā)展(318)
一、特色城鎮(zhèn)化道路的內(nèi)涵 (318)
二、拉薩城鎮(zhèn)化發(fā)展概況 (319)
三、拉薩城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑分析(322)
四、拉薩可持續(xù)城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響因素和主要問題(323)
五、拉薩特色城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略 (324)
六、小結(jié) (326)
長株潭城市群“兩型社會”規(guī)劃與建設(shè) (328)
一、長株潭城市群“兩型社會”試驗區(qū)基本情況(328)
二、規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)試驗區(qū)發(fā)展(330)
三、長株潭“兩型社會”建設(shè)取得實質(zhì)性進展(331)
四、前景:長株潭“兩型社會”建設(shè)加速推進 (334)
中國首個新能源示范城區(qū)——吐魯番市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)(336)
一、規(guī)劃背景(336)
二、規(guī)劃理念與策略(338)
三、小結(jié)(345)
浙江嘉善縣建設(shè)低碳示范新區(qū)的規(guī)劃實踐(346)
一、嘉善新區(qū)的發(fā)展條件 (346)
二、嘉善城市新區(qū)的定位與概念設(shè)計(347)
三、建設(shè)低碳示范新區(qū)的技術(shù)體系(352)
從生態(tài)政策到民生工程——珠三角綠道建設(shè)模式初探(356)
一、發(fā)展困境 (356)
二、國外經(jīng)驗與綠道理念(357)
三、探索與實踐 (359)
四、統(tǒng)籌規(guī)劃(360)
五、綠道建設(shè)(362)
六、長效機制(362)
七、小結(jié)(365)
新一輪武漢城市總體規(guī)劃——低碳發(fā)展研究(367)
一、當前國內(nèi)外低碳發(fā)展導(dǎo)向的規(guī)劃探索(368)
二、以生態(tài)格局為重心——武漢“低碳發(fā)展”的核心理念(370)
三、武漢“低碳城市”建設(shè)的最近進展(373)
四、小結(jié) (374)
“中國近代第一城”南通的保護與發(fā)展(375)
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