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文/顧潔燕　上海市長寧區(qū)政府副區(qū)長，長寧區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)主任

 高質(zhì)量建設(shè)兒童友好城市，寄托著千萬戶家庭對美好生活的向往，關(guān)護(hù)城市的活力、國家的未來。上海作為全國首個(gè)全域推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的直轄市，市委、市政府高度重視，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自關(guān)心、親自部署。從《上海市兒童友好城市建設(shè)實(shí)施方案》，到《上海市推進(jìn)兒童友好城市三年行動(dòng)方案（2023—2025）》，再到30多個(gè)部門以“兒童友好+”合力推動(dòng)政策創(chuàng)新和供給，通過頂層設(shè)計(jì)、上下聯(lián)動(dòng)、多元參與，積極推動(dòng)“一米高度看城市、看世界、看未來”理念融入城市發(fā)展全過程、全領(lǐng)域，打造一條具有中國特色、上海特點(diǎn)的兒童友好城市建設(shè)路徑。長寧區(qū)等9個(gè)區(qū)確定為上海市兒童友好先行實(shí)踐區(qū)建設(shè)區(qū)。

長寧區(qū)地處上海市中心城區(qū)西部，面積37.18平方公里，實(shí)有人口69.31萬人，其中兒童7.07萬人。如何在城市發(fā)展中，打造兒童友好城區(qū)，把最好的資源給到兒童？我們的做法是：

一、依托城市更新戰(zhàn)略優(yōu)化成長空間“童”步打造

推進(jìn)開放共享的兒童友好空間建設(shè)是兒童友好城區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。中心城區(qū)土地資源緊缺、空間有限，長寧區(qū)政府積極發(fā)揮統(tǒng)籌和推動(dòng)的主導(dǎo)作用，緊緊依托城市更新戰(zhàn)略融入兒童友好理念和適兒化改造，融入“十五分鐘美好生活圈”，改造一批“家門口”的兒童游憩空間，拓展一批親近自然、探索自然的戶外空間，統(tǒng)籌謀劃一批“讓孩子們跑起來”的成長活動(dòng)空間。一是全面打造蘇河兒童友好濱水空間。按照上海“一江一河”兒童友好濱水空間深度開發(fā)的要求，在長寧，蘇州河沿岸11.2公里濱水空間全面貫通，蘇河華政段“一帶十點(diǎn)”特色景觀成為citywalk打卡處。沿岸一個(gè)個(gè)橋下空間也被激活和治理，全面打造成為高顏值、多功能的公共空間，江蘇北路橋“蘇河超級管”、凱旋路橋“糖蘇河”、中環(huán)橋下空間“粉色火烈鳥、深黃色獵豹、黑白條紋斑馬的洛克體育公園”各具特色，橋下空間從“城市空間邊角料”華麗轉(zhuǎn)身為一個(gè)個(gè)兒童活力秀場，多次登上央視新聞。二是積極探索兒童友好社區(qū)生境花園。以小區(qū)微更新為切入點(diǎn)，加強(qiáng)城市生境營造，已建成24座社區(qū)生境花園和全國首家社區(qū)生境博物館。“家門口”的生境花園既能為本土生物提供棲息地環(huán)境，保育物種多樣化，又兼有觀賞、休息和戶外活動(dòng)的花園，推動(dòng)自然生態(tài)教育資源與兒童科普、藝術(shù)教育深度融合，成為兒童的校外特色實(shí)踐基地。長寧區(qū)新涇鎮(zhèn)綠八居民區(qū)樂頤生境花園成功入選“生物多樣性100+全球典型案例”。三是大力推動(dòng)兒童友好公園綠地升級改造。對標(biāo)公園城市引領(lǐng)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)布“長寧區(qū)公園城市兒童友好綠地地圖”。華山兒童公園改造提升打造成為“十萬個(gè)為什么”主題公園，設(shè)置兒童科普設(shè)施，增設(shè)自然科普教室。環(huán)外環(huán)林帶，新建虹橋體育公園、臨空滑板公園等，開設(shè)分齡化兒童運(yùn)動(dòng)空間。建成14座口袋公園（其中10座已入選上海市口袋公園名錄），讓兒童共享“開窗見綠、推門進(jìn)園”的美景，如在鏡花園內(nèi)辟有近300平方米的兒童活動(dòng)專場，為孩子們描繪了神秘唯美的宇宙境界，承載了寓教于樂的科普功能。

二、貫徹全過程人民民主推動(dòng)兒童參與“童”頻共振

上述提到的各類兒童友好空間，之所以深受兒童的歡迎，這與打造過程中注重聽取兒童意見密不可分。兒童是城市未來的主人翁，更是當(dāng)下城市發(fā)展的重要參與者和見證者。長寧作為全過程人民民主重大理念的首提地，不僅是空間打造，而且在立法修法、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域也都著力健全兒童參與機(jī)制，構(gòu)建兒童參與網(wǎng)絡(luò)，“蘇河小寧”兒童議事成效持續(xù)凸顯。爭做源頭立法信息采集員，參與全國人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)相關(guān)意見征詢，其中關(guān)于《未成年人保護(hù)法（修訂草案）》的修改意見，成為全國首例中學(xué)生參與國家立法意見征詢并被采納的案例。爭做政府重大行政決策建議員，聚焦區(qū)政府重大行政項(xiàng)目開展調(diào)研，受邀出席區(qū)政府常務(wù)會(huì)議，學(xué)生關(guān)于“增加適老配套設(shè)施”等建議被采納。爭做基層法治觀察點(diǎn)觀察員，結(jié)合健全法治副校長機(jī)制提出建議，參與“中國特色現(xiàn)代少年司法制度發(fā)源地”青少年法治教育基地建設(shè)。爭做社區(qū)治理議事員，參與一年一度“萌智學(xué)堂”金點(diǎn)子征集，關(guān)于“新增道路安全提示”等兒童提案得到行政部門采納。爭做學(xué)校事務(wù)管理員，圍繞校園垃圾分類、手機(jī)管理等項(xiàng)目，推出多部校園法。兒童在民主參與中不斷提升能力、融入社會(huì)、共建共享美好家園。

三、全社會(huì)協(xié)同確保多元參與“童”步保障

兒童友好城市的建設(shè)，政府是統(tǒng)籌和推動(dòng)的主導(dǎo)，兒童是參與和受益的主體，社會(huì)是協(xié)同和支持的重要力量。仍以上述城市更新為例，實(shí)踐中我們依托陣地，挖掘多元力量，不斷賦予服務(wù)新內(nèi)涵，打造兒童友好新生態(tài)。聯(lián)動(dòng)職能部門力量。如，在公園城市建設(shè)中，組織兒童友好生態(tài)親子定向賽融入?yún)^(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，今年400個(gè)中外家庭在長寧虹橋體育公園共同奔赴一場“體育、親子、互動(dòng)、生態(tài)”相結(jié)合的運(yùn)動(dòng)盛會(huì)，讓公園綠地充滿兒童活力。聯(lián)動(dòng)各方專業(yè)力量。如，助力兒童活力教育，以“上海硅巷”科創(chuàng)街區(qū)為平臺，推動(dòng)高校教育和基礎(chǔ)教育相結(jié)合，在中科院上海微系統(tǒng)所的支持下，全國首個(gè)中學(xué)生科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)室“‘微芯’青少年科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)室”在長寧落地，誕生上海中學(xué)生自主制作的001號芯片。又如，聯(lián)手上海藝術(shù)品博物館，連續(xù)九年舉辦上海國際少兒創(chuàng)新藝術(shù)邀請展，組織兒童參加策劃、布展、參賽、講解、評審等各環(huán)節(jié)，提升美育素養(yǎng)。聯(lián)動(dòng)志愿服務(wù)力量。如，在生境花園建設(shè)中，聯(lián)動(dòng)新華傳媒、鐘書閣、中版書房等企業(yè)，大魚營造、乙米公益等社會(huì)組織，打造“家+書屋”兒童友好閱讀空間，讓兒童在美景中讀好書、學(xué)好文。

未來，長寧區(qū)將持續(xù)推動(dòng)各方參與，加快助力兒童友好的愿景變?yōu)閷?shí)景。一個(gè)更加友好、包容、充滿活力的兒童友好城區(qū)，必將為兒童的健康成長和全面發(fā)展創(chuàng)設(shè)更具支持性的美好環(huán)境。我們將廣泛學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，高質(zhì)量打造一條具有中國特色、上海特點(diǎn)、長寧模式的兒童友好城市建設(shè)路徑。

　　（來源：“踐行人民城市理念　推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)”分論壇交流材料）