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文/林旭陽(yáng)　莆田市人民政府市長(zhǎng)

習(xí)近平總書(shū)記始終心系歷史文化保護(hù)傳承，在福建工作期間，親力保護(hù)三坊七巷等歷史遺產(chǎn)，親自推動(dòng)鼓浪嶼、武夷山等“申遺”工作，精心推動(dòng)?jì)屪嫖幕Ｗo(hù)傳承，留下了寶貴的思想財(cái)富、精神財(cái)富和實(shí)踐成果。福建省莆田市（古稱“興化”，又稱“莆陽(yáng)”“莆仙”）素有“文獻(xiàn)名邦”“海濱鄒魯”美譽(yù)。近年來(lái)，莆田市牢記囑托，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，帶著特殊感情、帶著特殊責(zé)任，高站位統(tǒng)籌推進(jìn)，全方位保護(hù)傳承，延續(xù)城市歷史文脈，留住城市文化基因，2023 年國(guó)務(wù)院批復(fù)同意莆田市為“國(guó)家歷史文化名城”。

以敬畏之心強(qiáng)化立體保護(hù)

始終保持敬畏之心。莆田市遵循“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”方針，構(gòu)建以宏觀層次的地方性法規(guī)、中觀層次的規(guī)劃體制性安排，以及微觀層次的工作機(jī)制為體系的立體保護(hù)格局。

堅(jiān)持依城立法。立足實(shí)際，開(kāi)展小切口立法，出臺(tái)實(shí)施《興化府歷史文化街區(qū)保護(hù)管理辦法》《湄洲島保護(hù)管理?xiàng)l例》《莆仙戲保護(hù)傳承條例》等法規(guī)，正在制定《莆田市歷史文化名城保護(hù)條例》，對(duì)歷史文化名城保護(hù)相關(guān)工作進(jìn)行了細(xì)致界定，并配套制定系列政策文件，嚴(yán)格管控城鄉(xiāng)建設(shè)中的各類拆除及建設(shè)行為。

強(qiáng)化規(guī)劃約束。在國(guó)土空間規(guī)劃中納入歷史文化保護(hù)類規(guī)劃涉及的空間管控要求，實(shí)現(xiàn)歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃編制的全覆蓋，讓保護(hù)工作既有總規(guī)引領(lǐng)，又有詳規(guī)細(xì)化。以歷史文化價(jià)值為導(dǎo)向，編制實(shí)施名城保護(hù)規(guī)劃和文物保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，建立了“市域、興化平原、歷史城區(qū)、歷史地段、文物古跡”5個(gè)層次的保護(hù)框架，確保“保得精準(zhǔn)、護(hù)得周全”。

優(yōu)化工作機(jī)制。成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的歷史文化名城保護(hù)發(fā)展委員會(huì)，構(gòu)建“市委、市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào) + 市行業(yè)主管部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo) + 市級(jí)參公事業(yè)單位技術(shù)支撐 + 市屬國(guó)企平臺(tái)服務(wù) + 區(qū)級(jí)政府具體落實(shí)”的五方聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。將歷史文化保護(hù)成效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重要內(nèi)容，納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建考評(píng)體系，納入績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系。

以尊崇之心推進(jìn)有序更新

嚴(yán)守保護(hù)底線。莆田市對(duì)古建筑、老宅子、老街區(qū)開(kāi)展活態(tài)保護(hù)，以“繡花功夫”實(shí)施更新改造，充分保護(hù)環(huán)境、挖掘文脈、存“物”留“脈”。

留改拆并舉。在老城有機(jī)更新中，不改變與名城相互依存的自然環(huán)境，通過(guò)微擾動(dòng)、低沖擊的“微創(chuàng)手術(shù)”延續(xù)傳統(tǒng)街巷肌理和片區(qū)風(fēng)貌，逐步更新改善、修復(fù)古宅院落。為保留特色風(fēng)貌和文化肌理，在興化府歷史文化街區(qū)打造全省首個(gè)“非遺一條街”。綬溪片區(qū)全部保留古堤、古渡口、古橋、古驛道、古井、古荔枝等歷史環(huán)境遺存，以最小干預(yù)原則修繕特色民居和祠堂、宗廟。

點(diǎn)線面結(jié)合?！包c(diǎn)”上著力，對(duì)每個(gè)傳統(tǒng)建筑式樣和構(gòu)造做法進(jìn)行分析，兼顧建筑風(fēng)貌和莆仙傳統(tǒng)修繕技藝，形成系列建筑要素整治引導(dǎo)示意圖，確保修繕效果不變形、不走樣?！熬€”上管控，選取部分重點(diǎn)歷史街巷開(kāi)展具體修繕設(shè)計(jì)指引，提出街道鋪裝與家具小品指引、廣告店招與街道立面色彩指引?！懊妗鄙辖y(tǒng)籌，在空間上明晰保護(hù)要求和更新指引，將街區(qū)細(xì)分為若干個(gè)保護(hù)更新單元，每個(gè)單元繪制“保護(hù)圖則”和“更新圖則”：“保護(hù)圖則”匯聚各類保護(hù)要素，明確“保什么”；“更新圖則”針對(duì)性提出更新改造的規(guī)劃措施，明確“怎么保”。

投建營(yíng)一體。堅(jiān)持“投資—建設(shè)—運(yùn)營(yíng)”一體化，以市屬國(guó)有企業(yè)為片區(qū)、街區(qū)改造的“操盤(pán)手”，統(tǒng)籌制定空間布局、配套設(shè)施、項(xiàng)目計(jì)劃、融資方案等，在建設(shè)階段就對(duì)接后期專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，整體謀劃特色業(yè)態(tài)，形成滾動(dòng)現(xiàn)金流，同時(shí)發(fā)動(dòng)民間力量參與，探索創(chuàng)新、集成、可持續(xù)發(fā)展道路。例如，綬溪片區(qū)整合碎片化土地和低效用地，通過(guò)土地整理出讓收益約 120 億元，有效破解資金難題，統(tǒng)籌推進(jìn)整體開(kāi)發(fā)。

以珍愛(ài)之心促進(jìn)活化利用

堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文。莆田市圍繞各空間點(diǎn)位歷史文化因素，引導(dǎo)歷史文化與旅游、商業(yè)、教育等行業(yè)結(jié)合，以文化濃度稀釋商業(yè)密度，在歷史文化保護(hù)傳承中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

用好“水”的資源。習(xí)近平總書(shū)記在閩工作期間，曾親自擘畫(huà)和推動(dòng)莆田木蘭溪綜合治理。莆田市傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書(shū)記推動(dòng)木蘭溪流域治理的重大實(shí)踐探索，統(tǒng)籌“一溪兩岸”連片發(fā)展，成功打造全國(guó)生態(tài)文明的木蘭溪樣板。木蘭溪治理入選中組部“全國(guó)干部教育培訓(xùn)好課程推薦目錄”，列入浦東、井岡山干部學(xué)院的學(xué)習(xí)專題，成為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的全流域展示帶。同時(shí)，以水上巴士串聯(lián)木蘭溪沿岸 65 平方千米的城市生態(tài)綠心，挖掘綠心內(nèi)歷史文化價(jià)值，將文旅經(jīng)濟(jì)、生態(tài)保護(hù)、城市更新等有機(jī)結(jié)合，有效發(fā)揮文旅引流賦能作用。2023 年共接待游客2 980.2 萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng) 48.7%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入 229.4 億元，同比增長(zhǎng) 57.6%。

做好“?！钡奈恼隆Ｆ翁锸恰昂Ｉ虾推脚瘛眿屪娴墓枢l(xiāng)。全世界 50 個(gè)國(guó)家和地區(qū)共建了上萬(wàn)座媽祖廟，媽祖敬仰者近 3 億人，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)三分之二的居民信仰媽祖文化。2023 年，媽祖文化寫(xiě)入《中共中央  國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路   建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見(jiàn)》，上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，在服務(wù)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)中的作用更加凸顯。莆田市牢記習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于保護(hù)好湄洲島的重要囑托，辦好世界媽祖文化論壇等重大活動(dòng)，攜手臺(tái)灣媽祖宮廟開(kāi)展媽祖文化保護(hù)傳承行動(dòng) ；同時(shí)拓展濱海旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)建國(guó)家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。2023 年，湄洲島以全國(guó)第一的成績(jī)獲評(píng)全國(guó)首批“和美海島”，全年旅游國(guó)內(nèi)接待人數(shù) 538.37 萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng) 52.3%。國(guó)內(nèi)旅游收入35.4 億元，同比增長(zhǎng) 55.4%。

激發(fā)“產(chǎn)”的潛能。依托莆田傳承千年的工匠精神和現(xiàn)有的“大國(guó)工匠”“輕工大國(guó)工匠”、國(guó)家級(jí)工藝美術(shù)大師等優(yōu)勢(shì)，策劃大型木雕“百里蘭溪圖”“京杭大運(yùn)河”文旅融合項(xiàng)目，建設(shè)“莆田·中國(guó)木雕文化博物館”，將歷史文化遺產(chǎn)逐漸開(kāi)辟成為莆田傳統(tǒng)文化的展示中心、交流平臺(tái)及文創(chuàng)基地，在延續(xù)歷史文化遺產(chǎn)原有使用功能、傳承莆田文化精神的同時(shí)，嵌入現(xiàn)代生活，打造成為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的精品文旅產(chǎn)品。

煥發(fā)“村”的魅力。莆田擁有中國(guó)歷史文化名村 1 個(gè)、省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn) 3 個(gè)、中國(guó)傳統(tǒng)村落 7 個(gè)、省級(jí)歷史文化名村 5 個(gè)、省級(jí)傳統(tǒng)村落 21 個(gè)。莆田市深入學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，植入業(yè)態(tài)、打造場(chǎng)景，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)，央視《山水間的家》讓雙福村火爆出圈，北大、后黃等古村落記憶再現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村變景點(diǎn)、青山變金山。

（來(lái)源：《城鄉(xiāng)建設(shè)》）