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文/勾鳳誠(chéng)　鹽城市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)

 　　黨的二十屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革   推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，完善促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制。鹽城因海而生、向海而興，未來(lái)發(fā)展的最大空間在海洋，最大潛力在海洋，最大優(yōu)勢(shì)也在海洋。近年來(lái)，鹽城全市上下深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要論述，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府部署，堅(jiān)定不移經(jīng)略海洋、向海圖強(qiáng)，充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，持續(xù)培育海洋領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化鹽城新實(shí)踐注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“著力點(diǎn)”，打造培育海洋新質(zhì)生產(chǎn)力的堅(jiān)強(qiáng)陣地

立足沿海地域優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

堅(jiān)持全局性謀劃，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持以港興產(chǎn)、臨港布產(chǎn)、港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，大力發(fā)展海工裝備、海洋船舶、海洋藥物和生物制品等海洋新興產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)建、品牌創(chuàng)建、試點(diǎn)示范等方面持續(xù)發(fā)力，加快引進(jìn)龍頭基地型、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈型項(xiàng)目，打造全國(guó)知名海洋先進(jìn)制造業(yè)基地。促進(jìn)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)海洋食品由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變，建設(shè)冷鏈物流基地、電商服務(wù)中心、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，構(gòu)建海洋漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大涉海研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等海洋技術(shù)服務(wù)，打造高層次海洋數(shù)據(jù)交流平臺(tái)。

強(qiáng)化前瞻性研究，搶占海洋能源開(kāi)發(fā)高地。持續(xù)推動(dòng)沿海灘涂及近海海上風(fēng)光集中連片和規(guī)模化開(kāi)發(fā)，構(gòu)建從研發(fā)、生產(chǎn)到運(yùn)維的海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵零部件研發(fā)制造，打造國(guó)際海上新能源綜合利用高地。推動(dòng)“風(fēng)光火氣氫”一體化布局，推進(jìn)“海上能源島”等試點(diǎn)示范，謀劃氫能、儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造長(zhǎng)三角綜合能源保供基地。深化與中海油、國(guó)家能源等央企合作，加快探索“可再生能源+算力”“LNG冷能+算力”等技術(shù)路徑，推進(jìn)海洋算力中心建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)冷能綜合應(yīng)用示范區(qū)。

夯實(shí)基礎(chǔ)性支撐，加快涉海經(jīng)營(yíng)主體培育。依托長(zhǎng)三角一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、黃海新區(qū)兩大戰(zhàn)略平臺(tái)和省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)，建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，常態(tài)化開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)招商活動(dòng)，積極引進(jìn)創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、在產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮領(lǐng)軍作用的頭部企業(yè)或鏈主企業(yè)，帶動(dòng)上下游企業(yè)共同發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分市場(chǎng)，完善梯次培育機(jī)制，建立海洋經(jīng)濟(jì)“小巨人”和專(zhuān)精特新企業(yè)培育庫(kù)，加快培育一批集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造于一體的海洋科技型骨干企業(yè)和具有核心技術(shù)、綜合競(jìng)爭(zhēng)力的海洋創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。

點(diǎn)燃科技創(chuàng)新“主引擎”，把握激發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)動(dòng)力源的關(guān)鍵路徑

加快推進(jìn)涉?？苿?chuàng)平臺(tái)建設(shè)，壯大科技人才隊(duì)伍，完善科技創(chuàng)新體系，不斷涌現(xiàn)更多戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性科技成果，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供科技支撐。

立足發(fā)展需求，建設(shè)海洋科創(chuàng)平臺(tái)。深化與中科系、國(guó)字號(hào)等大院大所合作，培育引進(jìn)涉海全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)涉海龍頭企業(yè)建設(shè)省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷提升區(qū)域海洋科技自主創(chuàng)新能力。推進(jìn)江蘇省沿?？稍偕茉醇夹g(shù)創(chuàng)新中心、西伏河科創(chuàng)走廊等重大科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，加快組建可再生能源概念驗(yàn)證中心，支持金風(fēng)海上風(fēng)電重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室爭(zhēng)創(chuàng)能源研發(fā)“賽馬爭(zhēng)先”創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)更多海洋科創(chuàng)成果優(yōu)先在鹽城轉(zhuǎn)化落地。

瞄準(zhǔn)前沿領(lǐng)域，攻關(guān)海洋核心技術(shù)。制定涉海產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)清單，鼓勵(lì)在鹽高校院所、重大創(chuàng)新平臺(tái)等開(kāi)展基礎(chǔ)研究，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推動(dòng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)創(chuàng)新融通發(fā)展。支持行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體，探索實(shí)施“揭榜掛帥”機(jī)制，突破海上風(fēng)電裝備、海洋生物醫(yī)藥等領(lǐng)域一批核心裝備和關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動(dòng)更多領(lǐng)域從“跟跑”向“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。

暢通引培渠道，集聚海洋科技人才。深入實(shí)施“黃海明珠人才計(jì)劃”，加大項(xiàng)目、資金、政策扶持力度，吸引和集聚一批涉海領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）。持續(xù)推進(jìn)名校優(yōu)生“匯鹽行動(dòng)”、萬(wàn)名學(xué)子“聚鹽行動(dòng)”、駐鹽高校“留鹽行動(dòng)”，招引一批涉海類(lèi)優(yōu)秀高校畢業(yè)生。支持駐鹽高校與科研院所和海洋產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)合作，增設(shè)與海洋產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型海洋人才。

爭(zhēng)當(dāng)綠色低碳“先行者”，積蓄構(gòu)筑藍(lán)色板塊增長(zhǎng)極的強(qiáng)勁勢(shì)能

牢牢把握綠色低碳發(fā)展示范區(qū)定位，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向綠色化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力形成可復(fù)制可推廣的鹽城經(jīng)驗(yàn)。

競(jìng)逐海洋經(jīng)濟(jì)“低碳賽道”。推動(dòng)海洋“碳匯”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以（近）零碳產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)為牽引，積極推動(dòng)能源清潔化、產(chǎn)業(yè)綠色化、設(shè)施低碳化、管理智慧化、認(rèn)證國(guó)際化“五化”聯(lián)動(dòng)，加快沿海新型電力系統(tǒng)建設(shè)，探索建立產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)體系。深入實(shí)施鋼鐵、煤電等領(lǐng)域循環(huán)化改造，全面推廣科學(xué)、綠色養(yǎng)殖方式，不斷提升海洋資源集約開(kāi)發(fā)能力水平，打造全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展先行區(qū)。

探索海洋發(fā)展“數(shù)智賦能”。大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)與海洋產(chǎn)業(yè)深度融合，加快涉海企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索推進(jìn)海洋信息關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)與系統(tǒng)構(gòu)建。聚焦海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋綜合管控、海洋綜合執(zhí)法等方面需求，加快推動(dòng)以5G為代表的海洋新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力打造智慧海洋應(yīng)用樣板。

打造海洋生態(tài)“鹽城樣本”?？茖W(xué)界定沿海岸線及海域管理，合理利用海洋灘涂資源，嚴(yán)格自然保護(hù)地保護(hù)管理，全面開(kāi)展侵蝕性海岸治理，推動(dòng)沿海生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。提升生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化能力，做好“世遺+旅游”文章，實(shí)施“生態(tài)百里”特色風(fēng)貌塑造行動(dòng)，推動(dòng)荷蘭花海、黃海森林、珍禽保護(hù)區(qū)等景點(diǎn)串珠成鏈，打造世界級(jí)濱海生態(tài)旅游廊道。

鍛造開(kāi)放合作“強(qiáng)磁場(chǎng)”，釋放沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的無(wú)限潛力

實(shí)施開(kāi)放型海洋發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力流動(dòng)，打造具有國(guó)際影響力的海洋開(kāi)放合作高地。

發(fā)揮政策集成效應(yīng)。用好全市支持海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展15條政策，推動(dòng)用地、用海、能耗等指標(biāo)向重大涉海工程項(xiàng)目?jī)A斜，積極探索建立跨縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、園區(qū)合作、項(xiàng)目招引等方面成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制，以政策紅利激發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)和涉海企業(yè)支持，健全多層次金融服務(wù)體系，打通科技、產(chǎn)業(yè)、金融融通發(fā)展的通道，推動(dòng)藍(lán)色信貸快速增長(zhǎng)。

拓展區(qū)域開(kāi)放空間。搶抓“一帶一路”建設(shè)以及RCEP實(shí)施等機(jī)遇，加強(qiáng)與泛黃海區(qū)域國(guó)家和地區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)合作和投資貿(mào)易交流，高水平舉辦全球?yàn)I海論壇、中韓貿(mào)易投資博覽會(huì)等活動(dòng)，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)“國(guó)際朋友圈”。積極融入全省海洋經(jīng)濟(jì)整體布局，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)嵌入長(zhǎng)三角城市海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和供給鏈，推動(dòng)沿江地區(qū)重大涉海創(chuàng)新成果在鹽城產(chǎn)業(yè)化落地。

提升基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)。圍繞淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶出海門(mén)戶和河海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)示范區(qū)定位，按照功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的要求，整合“一港四區(qū)”資源，建設(shè)長(zhǎng)三角北翼具有競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)港口群。積極策應(yīng)“水運(yùn)江蘇”建設(shè)，加快構(gòu)建公鐵水、江海河等多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系，推動(dòng)高速公路、鐵路支線進(jìn)港入園，抓緊實(shí)施淮河入海水道二期工程，打造長(zhǎng)三角河海聯(lián)動(dòng)示范區(qū)。

（來(lái)源：《群眾》）