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文/彭代元　賀州市人民政府市長

賀州市位于廣西壯族自治區(qū)東北部，地處桂粵湘三省區(qū)交界區(qū)域，總面積1.18萬平方公里。賀州有著2100多年的建城史，自古就是溝通中原與嶺南經(jīng)濟(jì)往來的商貿(mào)重鎮(zhèn)，森林覆蓋率達(dá)73.19%，城市空氣質(zhì)量長期排在廣西前列，優(yōu)良水質(zhì)比例連續(xù)五年達(dá)100%，是全國首個“中國長壽之鄉(xiāng)”縣域全覆蓋城市，是中國優(yōu)秀旅游城市、國家森林城市、全國森林旅游示范市、中國溫泉之城、廣西全域旅游示范市，是粵港澳大灣區(qū)最受歡迎的旅游目的地之一。

近年來，賀州以生態(tài)綠色為城市建設(shè)底色，通過高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，提升城市功能品質(zhì)，城市基礎(chǔ)配套設(shè)施日趨完善，一座人與自然和諧相處的城市初現(xiàn)雛形。

　　突出生態(tài)底色    高水平規(guī)劃引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展

賀州堅持以人為本、規(guī)劃先行，對城市的建設(shè)與發(fā)展從資源利用的可持續(xù)性、綜合效能、人居環(huán)境等方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，形成了科學(xué)合理的規(guī)劃體系。

以“多規(guī)合一”改革為契機(jī)，賀州精心編制《賀州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，對重大項目空間需求在嚴(yán)守三條控制線的前提下，做到了應(yīng)保盡保。

同時，通過分類實施《賀州市城市綜合交通體系規(guī)劃》等18個專項規(guī)劃，賀州對城市交通、排水、工業(yè)、商業(yè)、住宅區(qū)、旅游、山水園林、民族特色建筑保護(hù)，以及城市風(fēng)貌色調(diào)等進(jìn)行全面規(guī)劃，推動城市規(guī)劃管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，為賀州塑造“山水園林長壽城”提供高水平的規(guī)劃保障。

以宜居、生態(tài)城市模式建設(shè)“山水園林長壽城”“粵港澳大灣區(qū)生態(tài)綠色后花園”為目標(biāo)，賀州嚴(yán)格實施中心城區(qū)46個編制單元控制性詳細(xì)規(guī)劃和《賀州市中心城區(qū)風(fēng)貌規(guī)劃導(dǎo)則》，為城市風(fēng)貌精細(xì)把控與管理提供依據(jù)。

　　高效推動建設(shè)   加快補(bǔ)齊城市建設(shè)發(fā)展短板

針對建市時間較短、發(fā)展底子薄弱、總體框架偏小、配套設(shè)施不足等問題，賀州深入實施城市基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)、城市品質(zhì)提升、城市更新等行動，加快補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施短板。

賀州堅持交通先行，先后在中心城區(qū)推進(jìn)城東新區(qū)等3個新區(qū)建設(shè)，通過布局建設(shè)新區(qū)主次干道路網(wǎng)和四條城市快速環(huán)線等“主動脈”項目，實現(xiàn)城市框架的合理擴(kuò)張。在不斷優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的過程中，賀州近年來打通“斷頭路”49條，對25條道路實施“白改黑”（水泥路改瀝青路），市政道路長度由建市初期的80公里拓展到現(xiàn)在的470公里；同時規(guī)劃建設(shè)了一批人行天橋，豐富了城區(qū)立體交通體系，有效緩解了城市交通擁堵問題。

以中心城區(qū)新區(qū)建設(shè)為載體，賀州通過財政支持、平臺公司融資、引進(jìn)PPP（政府和社會資本合作模式）項目和爭取上級資金補(bǔ)助等多種渠道，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：新建（改擴(kuò)建）八步區(qū)新城實驗小學(xué)等公立義務(wù)教育學(xué)校16所、賀州第三高級中學(xué)等普通高中3所，以及市人民醫(yī)院城東分院等一批重大衛(wèi)生項目，讓群眾在“家門口”就能享受優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療服務(wù)；實施“三館一中心”（市圖書館、博物館、檔案館、自然資源信息中心）項目建設(shè)，建成市文化中心等一批公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，以及愛蓮湖等7個大型綜合公園和10個口袋公園，利用世界銀行貸款以及國家黑臭水體治理示范市補(bǔ)助資金，積極推進(jìn)賀州市水環(huán)境治理與城市綜合發(fā)展項目，打造賀江“一江兩岸”經(jīng)濟(jì)帶，全力構(gòu)建中心城區(qū)“一江九河連七湖”的生態(tài)宜居水系新格局。群眾辦事更便捷，休閑也有了好去處，獲得感、幸福感和滿意度穩(wěn)步提升。

同時，賀州加快城市更新步伐，近年來在延續(xù)舊區(qū)歷史文脈格局和城市肌理的前提下，先后對靈峰山以西商業(yè)舊區(qū)、西約街老舊片區(qū)等實施升級改造工程，激發(fā)歷史文化街區(qū)的文化元素魅力，這些區(qū)域的城市生活和商業(yè)氛圍更加濃郁。賀州2020年以來共對250個老舊小區(qū)16705戶進(jìn)行改造，對427條城市背街小巷進(jìn)行整治改造提升，很大程度上改善了老城區(qū)群眾的居住環(huán)境；繽紛環(huán)球城、新旺角等大型商業(yè)綜合體項目的引進(jìn)，豐富了老城區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)和市民生活。

加快產(chǎn)城融合   全力打造山水園林長壽城

賀州依托良好的生態(tài)優(yōu)勢和資源稟賦，按照“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的理念，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合，依托城市建設(shè)合理布局產(chǎn)業(yè)，推動縣域按照不同定位發(fā)展，堅持深化開放合作，走“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城共建、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共同發(fā)展”的產(chǎn)城一體化發(fā)展道路。

賀州推進(jìn)中心城區(qū)加快發(fā)展，向東保護(hù)臨賀故城，以歷史古韻賡續(xù)城市文脈；向南依托萬達(dá)、紅星美凱龍等城市綜合體項目，打造城市消費(fèi)新商圈；向西高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)東融新區(qū)和國家級高新區(qū)，推動主城區(qū)與平桂新城一體化發(fā)展；向北加快創(chuàng)建姑婆山國家級旅游度假區(qū)，打造城市綠肺。針對環(huán)城區(qū)域的發(fā)展，賀州編制了環(huán)城區(qū)輕工業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃，依托市中心城區(qū)環(huán)城路網(wǎng)骨架，建設(shè)環(huán)城區(qū)輕工業(yè)綜合體組團(tuán)項目。

同時，賀州注重強(qiáng)化中心城區(qū)與縣城在產(chǎn)業(yè)、要素、資源配置等方面銜接，提升縣城的承載能力，開展加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅行動。其中，八步區(qū)建設(shè)冶金和新材料產(chǎn)業(yè)、都市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，平桂區(qū)建設(shè)碳酸鈣和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鐘山縣建設(shè)電子信息等先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)，富川瑤族自治縣建設(shè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，昭平縣打造東融先行示范區(qū)康養(yǎng)旅游集中承載地。

此外，賀州深入推進(jìn)理念、規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、金融、人才、服務(wù)“七個東融”，聚焦粵港澳大灣區(qū)等東部先進(jìn)地區(qū)外溢產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)編制產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃，堅持市場化、平臺化、專業(yè)化和企業(yè)化運(yùn)作，抓好廣西黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園、廣西東融電子信息產(chǎn)業(yè)園、平桂大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺建設(shè)，大力承接大灣區(qū)黃金珠寶、電子信息等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造“東數(shù)西算”重要節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建與大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（來源：中國自然資源報）