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近年來，湖州公安機關(guān)在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，奮力扛起，始終聚焦“湖州大地更美麗、人民生活更美好、公安形象更美譽”的愿景目標(biāo)，深入實施“生態(tài)警務(wù)”戰(zhàn)略，積極為“在湖州看見美麗中國”貢獻公安力量，以實際行動譜寫美麗新湖州建設(shè)的嶄新篇章。

首創(chuàng)“生態(tài)警長”護航體系　營造全警守護新格局

為護航綠水青山，2013年湖州公安在浙江省最早推行“河道警長”。近年來，根據(jù)形勢發(fā)展需要， 湖州公安秉持生態(tài)理念，以實戰(zhàn)為導(dǎo)向，不斷完善守護生態(tài)發(fā)展格局，“警長”制從原先的環(huán)境領(lǐng)域衍生到食品藥品、知識產(chǎn)權(quán)等多個領(lǐng)域。

全域化布局。將“警長”工作納入湖州市“十四五” 規(guī)劃和《“美麗新湖州”五年建設(shè)方案》，策應(yīng)“河（湖）長”“林長”等工作一體推進，并不斷拓寬“警長”工作內(nèi)涵外延，圍繞“河道、湖泊、林區(qū)、礦區(qū)、市場、路段、項目、景區(qū)”等八大重點領(lǐng)域布建“生態(tài)警長”2185名，實現(xiàn)全市7373條9380公里河道、153個湖泊、157個水庫、113個農(nóng)貿(mào)市場、主要林區(qū)、礦區(qū)、路段以及市重大工程全覆蓋。

網(wǎng)格化嵌入。將湖州全域劃分為1055個網(wǎng)格， 對網(wǎng)格內(nèi)各生態(tài)治理要素進行數(shù)字化標(biāo)記，形成“生態(tài)治理一張圖”。生態(tài)警長同步編入網(wǎng)格，與網(wǎng)格員、志愿者等力量建立警網(wǎng)銜接機制，形成區(qū)域生態(tài)守護共同體。

數(shù)字化賦能。在湖州城市“芯大腦”建設(shè)基礎(chǔ)上，通過在“浙政釘”研發(fā)上線“生態(tài)衛(wèi)士”掌上執(zhí)法應(yīng)用，綜合集成生態(tài)要素、監(jiān)測數(shù)據(jù)、算力算法，及時將110警情、12345舉報投訴及研判預(yù)警等情況，精準(zhǔn)推送給屬地生態(tài)警長。該應(yīng)用激活率和活躍度達到100%，巡查發(fā)現(xiàn)隱患1087處。

閉環(huán)化管理。將“生態(tài)衛(wèi)士”掌上執(zhí)法應(yīng)用與“141”體系貫通，將每名警長的工作日常提煉成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的業(yè)務(wù)流，對排查發(fā)現(xiàn)非公安管轄范圍的隱患問題及時向基層治理四平臺流轉(zhuǎn)。目前，累計開展巡查12069次，流轉(zhuǎn)問題112條，構(gòu)建起“日常巡查—線索上報—信息流轉(zhuǎn)—反饋評估”閉環(huán)式管理機制。

典型化引領(lǐng)。研究出臺“七個率”考評辦法，每年組織開展“生態(tài)警長”典型培育和“警長好故事”評選活動，全市上下涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀警長代表，帶動1.1萬余名民警輔警和2.5萬余名志愿者共同參與“守山護水”，形成了吳興“守青山護綠水”衛(wèi)隊、長興“十古道+ 戶外組織”聯(lián)防共建衛(wèi)隊、安吉“平安守山護水”衛(wèi)隊等群防群治品牌。

首建生態(tài)聯(lián)勤警務(wù)站   打造聯(lián)勤守護新載體

生態(tài)文明建設(shè)是一項綜合性課題，公安機關(guān)在護航生態(tài)文明的過程中，也遇到了不少困難。湖州公安通過與生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、水利、港航等部門攜手建立生態(tài)聯(lián)勤警務(wù)站，共同破解基層生態(tài)治理專業(yè)化程度不高的難題。

把站點布建在一線。在全市環(huán)境問題突出和治理攻堅復(fù)雜區(qū)域，率先建立生態(tài)聯(lián)勤警務(wù)站13處，實現(xiàn)多部門聯(lián)合入駐、實體化辦公。如在環(huán)太湖蘇浙毗鄰地區(qū)，針對鋁灰（危廢）非法處置風(fēng)險隱患，建立喬溇生態(tài)聯(lián)勤警務(wù)站，蘇州吳江、湖州織里兩地公安常態(tài)入駐，生態(tài)環(huán)境、消防、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理5部門輪值駐守。研發(fā)“織里凈·鋁灰全流程監(jiān)管”應(yīng)用場景，對周邊18家鋁企生產(chǎn)線全流程監(jiān)管，精準(zhǔn)測算鋁灰出入廠產(chǎn)量，實現(xiàn)鋁灰非法處置“零發(fā)生”。2022年6月，相關(guān)做法被列入2022年長三角區(qū)域警務(wù)合作優(yōu)秀案例。把力量匯聚在一線。在印染企業(yè)集中的吳興區(qū)高新園區(qū)砂洗城，依托生態(tài)聯(lián)勤警務(wù)站，實行公安、環(huán)保、行政執(zhí)法三部門常駐，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門輪駐的工作機制。配套上線“生態(tài)聯(lián)勤在線平臺”，規(guī)范聯(lián)勤處置流程，實現(xiàn)處警到達現(xiàn)場用時平均縮短30%，公眾生態(tài)環(huán)境滿意度提升67%。在吳興區(qū)妙西鎮(zhèn)西塞山腳下，建成以林業(yè)守護為主題的生態(tài)聯(lián)勤警務(wù)站，實現(xiàn)公安、消防、應(yīng)急、自規(guī)等7個部門聯(lián)合入駐，共同開展護林防火和違法犯罪打擊工作，實現(xiàn)森林火災(zāi)“零發(fā)生”。把問題解決在一線。安吉賦石水庫是國家一級飲用水源地保護區(qū)，擁有豐富的動植物資源。過去，游客露營燒烤多、產(chǎn)生垃圾多、非法狩獵現(xiàn)象多。依托生態(tài)聯(lián)勤警務(wù)站，推動市委、市政府投資設(shè)立5公里庫區(qū)隔離防護工程，安裝視頻監(jiān)控，配備無人機、巡查車、巡邏艇，實現(xiàn)公安、水利、行政執(zhí)法等部門聯(lián)合入駐，24小時值班，最大限度地保護水源地和野生動物棲息地的生態(tài)安全。

首發(fā)“兩山”協(xié)同智治應(yīng)用　探索智慧守護新路徑

綠水青山就是金山銀山。2021年，在浙江省公安廳全面推進“公安大腦”建設(shè)的背景下，湖州公安堅持情報導(dǎo)偵、數(shù)字賦能，探索研發(fā)全省首個以生態(tài)守護為主題的“兩山”協(xié)同智治數(shù)字化應(yīng)用，構(gòu)建具備核心戰(zhàn)斗力的現(xiàn)代警務(wù)新模式。

研發(fā)“一個應(yīng)用”，推動技術(shù)變革。通過建立生態(tài)治理數(shù)據(jù)艙，匯聚多部門數(shù)據(jù)4.8億條，搭建多個專題庫，為實戰(zhàn)場景打牢底座。依托基礎(chǔ)協(xié)同、防范協(xié)同、處置協(xié)同和辦案協(xié)同4大功能板塊，實現(xiàn)所有涉環(huán)境領(lǐng)域數(shù)據(jù)信息全量共享，目前應(yīng)用已向21個行政部門開放，可根據(jù)不同時限實現(xiàn)查詢等功能。依托“一個銜接”，推動機制變革。通過建立健全以情報導(dǎo)偵為引領(lǐng)的行刑銜接機制，持續(xù)深化與行政部門間行刑銜接、公益訴訟、執(zhí)法司法信息共享等協(xié)同合作，推動了流程重塑、高效多跨，實現(xiàn)從事后移交到事前發(fā)現(xiàn)的轉(zhuǎn)變。湖州連續(xù)兩年環(huán)境類案件打擊質(zhì)效位居全省第二，成功偵破的全國首例違法使用消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）大氣污染環(huán)境案被聯(lián)合國環(huán)境署收錄，全國首例違法使用“COD去除劑”污染環(huán)境刑案被生態(tài)環(huán)境部發(fā)函全國學(xué)習(xí)。建立“一個中心”，推動體制變革。2022年6月，成立全省首家環(huán)偵作戰(zhàn)分中心，以“一區(qū)四組五室”的組織架構(gòu)開展實戰(zhàn)化運轉(zhuǎn)，一區(qū)即合成作戰(zhàn)區(qū)，與“兩山”協(xié)同智治應(yīng)用對應(yīng)，實現(xiàn)了指令“一鍵下達”等。

護航綠色發(fā)展，公安篤行不怠。通過生態(tài)警務(wù)建設(shè)的探索實踐，湖州公安在助推市域生態(tài)文明建設(shè)方面取得顯著成效，贏得了老百姓的贊許，也更加堅定了以現(xiàn)代警務(wù)模式守護綠水青山的信心和決心。下一步，湖州公安將加強前瞻性思考、戰(zhàn)略性研究、整體性布局，牢牢把握滿足人民對美好生活向往的價值追求，樹立生態(tài)環(huán)境綜合治理觀念，持續(xù)激發(fā)數(shù)字化改革活力，不斷推動生態(tài)警務(wù)建設(shè)取得新進步。

（來源：《中國警察雜志》　作者系湖州市人民政府副市長、公安局局長）