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就業(yè)是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，是社會(huì)的“穩(wěn)定器”，也是民生的“壓艙石”。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，是踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，是堅(jiān)持以人民為中心、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的重要基礎(chǔ)，無錫始終把穩(wěn)就業(yè)放在“六穩(wěn)”首要位置，更大力度實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，不斷健全有利于更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，努力開創(chuàng)全市就業(yè)工作新局面。近年來，無錫城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均保持在15萬人左右，約占全省的12%，完成率始終位于全省前列。2021年年底，全市就業(yè)總量達(dá)307.16萬人，同比增長3.08%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)16.51萬人，比上年增加近1萬人；扶持自主創(chuàng)業(yè)3.33萬人，同比增長7.9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。無錫7次榮膺中國最具幸福感城市稱號、2次獲評最佳促進(jìn)就業(yè)城市、3次獲評最佳引才城市，連續(xù)5年獲省政府促進(jìn)就業(yè)先進(jìn)地區(qū)通報(bào)激勵(lì)表彰。

“縱”“橫”聯(lián)動(dòng)，形成政策支持大體系

堅(jiān)決扛起就業(yè)工作的主體責(zé)任，建立健全橫向到邊、縱向到底的促進(jìn)就業(yè)工作體系，護(hù)航就業(yè)大局穩(wěn)定運(yùn)行。強(qiáng)化政策保障。將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率作為重要指標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，并進(jìn)行督查考核。連續(xù)出臺(tái)3輪促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政，打好穩(wěn)保就業(yè)“組合拳”，特別是推出實(shí)施“惠企20條”、“民生保障20條”以及“1+8”穩(wěn)就業(yè)政策舉措，有力穩(wěn)定了疫情防控期間的就業(yè)。筑牢基層陣地。構(gòu)建市、市縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)四級聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，搭建“一體化+全流程+全鏈條”一站式公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)基層平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索建成全市首個(gè)社區(qū)就業(yè)服務(wù)站——古運(yùn)苑社區(qū)“援夢e站”，筑牢就業(yè)服務(wù)基層陣地，打通就業(yè)服務(wù)“末梢神經(jīng)”。優(yōu)化任務(wù)舉措。成立工作專班，制訂“打造更加充分更高質(zhì)量就業(yè)示范城市”工作方案，全面實(shí)施高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)、高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)工程、重點(diǎn)群體就業(yè)援助暖心工程、創(chuàng)響無錫品牌工程、公共就業(yè)服務(wù)提質(zhì)工程、就業(yè)監(jiān)測升級工程“一項(xiàng)行動(dòng)五大工程”，建立工作例會(huì)和月調(diào)度通報(bào)制度，確保就業(yè)各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

“量”“質(zhì)”齊升，加力經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)主引擎

始終注重經(jīng)濟(jì)政策和就業(yè)政策有序銜接，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)有效聯(lián)動(dòng)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化與就業(yè)轉(zhuǎn)型密切協(xié)同。發(fā)揮項(xiàng)目投資促就業(yè)效應(yīng)。通過項(xiàng)目投資適度調(diào)控，著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境改善、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。2021年，滾動(dòng)實(shí)施318個(gè)市級重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資超過1100億元，提供直接就業(yè)崗位2萬余個(gè)，持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)容量。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)升級促就業(yè)效應(yīng)。深入推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”行動(dòng)，夯實(shí)提升“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚焦頭部企業(yè)打造地標(biāo)產(chǎn)業(yè)，聚焦補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚焦培育導(dǎo)入驅(qū)動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)，更好幫助各類企業(yè)添活力、增動(dòng)能，培育就業(yè)新的增長極。2021年，全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)近1000家，涌現(xiàn)了大批帶動(dòng)就業(yè)千人以上的就業(yè)載體。發(fā)揮新業(yè)態(tài)促就業(yè)效應(yīng)。大力支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，鼓勵(lì)企業(yè)通過科技創(chuàng)新、數(shù)字轉(zhuǎn)型發(fā)展來謀劃布局新興業(yè)態(tài)，通過新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展來培育出新職業(yè)、新崗位，為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)造增量。2021年，全市一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)比例優(yōu)化為0.16%、53.64%和46.20%，其中第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力不斷釋放，從業(yè)人數(shù)比2020年提高5.17%。

“穩(wěn)”“?！辈⒅?，唱好促進(jìn)就業(yè)重頭戲

堅(jiān)持將穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)崗位和保障重點(diǎn)群體就業(yè)作為重中之重，實(shí)施有針對性的專項(xiàng)行動(dòng)。在援企穩(wěn)崗上突出“減負(fù)降本”。深入開展失業(yè)保險(xiǎn)“護(hù)航行動(dòng)”、技能提升“展翅行動(dòng)”，近5年全市共減征失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)超110億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金31.3億元，發(fā)放職業(yè)技能提升補(bǔ)貼近6726萬元，有力減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定了企業(yè)崗位。在創(chuàng)業(yè)扶持上突出“品牌效應(yīng)”。持續(xù)打造“創(chuàng)響無錫”創(chuàng)業(yè)品牌，舉辦“創(chuàng)響無錫”全民創(chuàng)業(yè)大賽，實(shí)現(xiàn)“月月有路演、季季有評選、年年有大賽”。建立創(chuàng)業(yè)基地聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，建成各類創(chuàng)業(yè)孵化基地178家，其中國家級1家、省級44家，累計(jì)入駐企業(yè)1.9萬家，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率達(dá)1∶5.7，江南大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園獲評國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。在大學(xué)生就業(yè)上突出“開源拓崗”。深入實(shí)施“太湖人才計(jì)劃”，推進(jìn)“錫引”工程及其升級版舉措，上線先落戶后就業(yè)系統(tǒng)，創(chuàng)新推出高校畢業(yè)生“三網(wǎng)三碼三重點(diǎn)”服務(wù)，開發(fā)高校畢業(yè)生“云招聘”平臺(tái)，開展“智匯無錫”校園招聘等活動(dòng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生來錫就業(yè)。在本地各高校建立大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作指導(dǎo)站，落實(shí)“三年五萬職引未來”就業(yè)見習(xí)計(jì)劃，2021年以來引進(jìn)13.96萬名青年大學(xué)生來錫就業(yè)。在就業(yè)援助上突出“分類分級”。建立“人員分類、服務(wù)分級、四級聯(lián)動(dòng)”的就業(yè)援助工作機(jī)制，實(shí)施“ABC”分類精準(zhǔn)幫扶，成立就業(yè)服務(wù)專家志愿團(tuán)，為就業(yè)困難人員“量體裁衣”提供個(gè)性化服務(wù)。實(shí)施公益性崗位“千人上崗計(jì)劃”，納入政府“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目，全市每年發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼5億元左右，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

“服”“管”結(jié)合，構(gòu)建企業(yè)用工好環(huán)境

牢固樹立“招工就是招商”的理念，為企業(yè)發(fā)展提供充足的人力資源保障，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。多向發(fā)力幫助企業(yè)招工。開通一站式服務(wù)平臺(tái)（HR-E站），開展“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)直通車”“民營企業(yè)招聘周”等活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)保障。積極搭建對外合作平臺(tái)，先后與12省35市（州）簽訂勞務(wù)合作協(xié)議。積極開展春節(jié)“助企留工暖心行動(dòng)”，向25萬余名外來務(wù)工人員發(fā)送慰問短信，送上“暖心大禮包”。專項(xiàng)整治優(yōu)化市場環(huán)境。建立常態(tài)化人力資源市場秩序整治工作機(jī)制，部署開展人力資源市場專項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”，保持對人力資源機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查的高壓態(tài)勢。組建“全市人力資源機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)用工聯(lián)盟”，為用工企業(yè)和聯(lián)盟成員單位搭建合作橋梁。建立勞務(wù)派遣企業(yè)信用等級評價(jià)規(guī)范，依據(jù)信用等級評價(jià)予以獎(jiǎng)懲，定期向社會(huì)公布人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“紅黑榜”，引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)開展經(jīng)營活動(dòng)。

“破”“立”并舉，打造就業(yè)服務(wù)新品牌

堅(jiān)持把“始于群眾需求、終于群眾滿意”作為核心價(jià)值追求，落細(xì)落實(shí)“無難事、悉心辦”要求，深化改革、探索新路，推動(dòng)就業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效。打造“五辦式”服務(wù)模式。積極構(gòu)建就近能辦、同城通辦、異地可辦、網(wǎng)上照辦、馬上就辦的就業(yè)服務(wù)模式，聚力建設(shè)網(wǎng)上平臺(tái)、掌上應(yīng)用、自助終端、實(shí)體大廳“四位一體”就業(yè)服務(wù)體系，網(wǎng)上辦事大廳全天候24小時(shí)不斷線，就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“不見面審批”，99%實(shí)現(xiàn)在線辦理。推進(jìn)“一件事、一次辦”改革。在省內(nèi)率先制定“一件事”改革清單，包括參保登記、失業(yè)等10個(gè)“一件事”，涉及業(yè)務(wù)子項(xiàng)55項(xiàng)，被列為國家人社部“快辦行動(dòng)”試點(diǎn)城市。規(guī)范編制25個(gè)高頻服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，群眾取一個(gè)號就能辦成71件事。推廣“符合即享受”模式，實(shí)現(xiàn)就業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放“秒辦”“免辦”，讓企業(yè)群眾少跑腿、不跑腿，被《中國經(jīng)濟(jì)周刊》專門刊文宣傳。探索就業(yè)服務(wù)新路徑。無錫“就業(yè)失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)”“創(chuàng)響無錫全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”等5項(xiàng)工作入選中國地方就業(yè)創(chuàng)新事件，“就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化信息化”“就業(yè)援助精準(zhǔn)幫扶”入選中國地方就業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐案例，《就業(yè)質(zhì)量評估規(guī)范》成為全國首個(gè)省級地方標(biāo)準(zhǔn)。

（來源：《群眾》　作者系無錫市人民政府常務(wù)副市長）