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全面推行河湖長制　河湖面貌展現(xiàn)新顏

全面推行河湖長制，是以習近平同志為核心的黨中央從生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)作出的重大決策，是促進河湖治理保護的重大制度創(chuàng)新，是維護河湖健康生命、保障國家水安全的重要制度保障。2016年11月、2017年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳先后印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》《關(guān)于在湖泊實施湖長制的指導意見》。我市自全面實施河長制湖長制以來，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，以保障水安全、治理水環(huán)境、修復水生態(tài)、傳承水文化、管理河湖岸線、可持續(xù)利用為主要任務，推動岸上與岸下齊抓、治標與治本并舉，解決了一大批影響河湖水域的問題，有效改善了全市河湖生態(tài)環(huán)境。

河湖長制組織體系全面優(yōu)化。不斷完善建立由黨政一把手擔任總河湖長副總河湖長的市、縣、鄉(xiāng)、村四級河湖長體系，全市共設(shè)市、縣、鄉(xiāng)、村四級河湖長723名，其中市級河湖長8名，縣級河湖長46名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河湖長77名，村級河湖長592名，并在河湖管護的“最后一公里”落實巡查員、專管員、保潔員1941名，實現(xiàn)河湖長制組織體系全覆蓋。

河湖長制工作機制全面升級。建立完善并嚴格執(zhí)行全市會議、信息、督察、督辦、考核問責制度，建立了跨省界流域聯(lián)席會議、信息共享、聯(lián)合巡查執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)測預警等機制，推動工作逐步實現(xiàn)標準化、規(guī)范化。探索建立“河湖長+警長+檢察長”等依法治河工作機制，形成工作合力，嚴厲打擊各類涉水違法行為，持續(xù)推動河湖長制從“有名有實”走向“有力有為”。河湖生態(tài)環(huán)境全面提升。編制完成全市30個流域面積50平方公里以上河流湖泊的“一河（湖）一策”，不斷完善“一河（湖）一檔”。自2016年以來，在全市范圍內(nèi)開展了涵蓋城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾、工業(yè)污染等與江河湖泊水域有關(guān)“清河行動”，共計排查發(fā)現(xiàn)問題600余個，全部完成整改，解決了一批河湖突出問題，有效改善了我市河湖環(huán)境。2020年、2021年全市飲用水水源地水質(zhì)達標率和國控、省控、縣界地表水斷面水質(zhì)（年均值）優(yōu)良比例連續(xù)兩年達到100%，比2016年上升5.88個百分點。

流域生態(tài)綜合治理全面鋪開。每個縣區(qū)至少打造了一個有特色、有亮點流域生態(tài)綜合治理示范項目，萍水河湘東段打造了20公里生態(tài)廊道，成為全省流域生態(tài)綜合治理的典范項目；袁河流域通過構(gòu)建“兩脈一帶五節(jié)點”，建成了兩岸生態(tài)優(yōu)美的河岸景觀帶；蓮江流域建成了9公里的“養(yǎng)生、養(yǎng)性、養(yǎng)德、養(yǎng)心”的生態(tài)福地；南坑河流域以打造“七個一”為目標全方位注入海綿元素，成為全國首個可復制、可推廣的樣板海綿特色小鎮(zhèn)；栗水流域“一河兩岸”，打造了“泉之源”鄉(xiāng)村景觀帶等流域生態(tài)綜合治理示范項目。

推進生態(tài)文明建設(shè)　織繪幸福河湖秀美畫卷

建設(shè)“造福人民的幸福河”是習近平總書記發(fā)出的偉大號召，2022年1月6日，省委書記、省級總河（湖）長易煉紅簽發(fā)2022年第1號總河長令，全面部署安排強化河湖長制，建設(shè)幸福河湖工作。要深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和省委、省政府以及市委、市政府關(guān)于河湖保護的決策部署，必須持續(xù)強化河湖長制，實現(xiàn)可靠水安全、清潔水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進水文明，努力建設(shè)造福萍鄉(xiāng)人民的幸福河湖。

強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障水安全。水利設(shè)施是水安全的基本保障，繼續(xù)實施主要中小河流、山洪溝、洪患村鎮(zhèn)水系綜合治理，建設(shè)流源水庫等一批中小型水庫，加快推進全市病險水庫除險加固，夯實水庫運行安全基石。結(jié)合美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，健全完善沿河城鎮(zhèn)道路基礎(chǔ)設(shè)施和綠色生態(tài)廊道，推進城鎮(zhèn)近水親水設(shè)施建設(shè)；加快補齊城鎮(zhèn)污水收集和處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，提升污水收集處理能力。

不斷加大部門合力，管控水岸線。河湖水域岸線是保障防洪、供水、生態(tài)安全的重要屏障，要聚焦復蘇河湖生態(tài)環(huán)境，深入推進河湖“清四亂”專項整治常態(tài)化、規(guī)范化。加強河湖采砂管理，加大對河道小規(guī)模非法采砂、隱蔽型非法采砂打擊力度。維護岸線生態(tài)功能，因地制宜打造沿河沿湖綠色生態(tài)廊道。

堅決解決河湖問題，提升水環(huán)境。近年來，我市通過開展“清河行動”等專項整治，有效改善了水環(huán)境，但影響水環(huán)境問題仍然存在，要進一步加大工業(yè)污染、城鄉(xiāng)生活污水及垃圾、黑臭水體、農(nóng)業(yè)面源污染、水庫水環(huán)境、河湖水域治安等問題專項整治力度，建立防控治理長效機制，保障河湖面貌持續(xù)向好。

統(tǒng)籌推進流域綜合治理，修復水生態(tài)。堅持全市“一盤棋”思想，按照流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理要求，持續(xù)推進流域生態(tài)綜合治理、水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，加大對水生生物、森林濕地、水土流失保護力度，不斷提高河湖治理管理能力和水平，維護河湖健康生命。

創(chuàng)建共享水文明，弘揚水文化。保護、傳承和弘揚水文化，是建設(shè)幸福河湖的重要支撐，深入挖掘河湖治水文化和人文歷史，因地制宜開展水情教育基地、河湖長制主題公園、水利風景區(qū)等建設(shè)，講好治水故事，營造全社會愛水節(jié)水惜水的良好氛圍。大力推動流域自然資源、河湖文化與旅游相結(jié)合，多渠道、多方式傳播水文化。

堅持可持續(xù)發(fā)展，保護水資源。水是萬物之源，生存之本，要全面貫徹以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的原則，強化水資源集約節(jié)約利用，嚴格取水用水管理，全力落實國家節(jié)水行動，切實管好用好河湖水資源，加強縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)，為奮力推進“五區(qū)”建設(shè)、打造“最美轉(zhuǎn)型城市”貢獻河湖力量。

（來源：萍鄉(xiāng)日報　作者系萍鄉(xiāng)市副市長）