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習近平總書記強調：“實現(xiàn)碳達峰碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的內(nèi)在要求”“是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革”。近年來，河北省保定市全面貫徹落實黨中央、國務院“碳達峰、碳中和”重大戰(zhàn)略決策，牢牢把握能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變重大機遇，堅定不移打好綠色發(fā)展主動仗，全力建設“全國碳中和產(chǎn)業(yè)之都”，努力在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，精心打造京津冀世界級城市群中的現(xiàn)代化品質生活之城。

引領產(chǎn)業(yè)轉型，加快構建現(xiàn)代化低碳產(chǎn)業(yè)體系

第二產(chǎn)業(yè)是碳排放的重要領域，占比高達70%以上。因此，要實現(xiàn)經(jīng)濟低碳發(fā)展首先要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展。保定作為京津冀世界級城市群中重要的區(qū)域性中心城市，第二產(chǎn)業(yè)占比較高，制造業(yè)競爭力指數(shù)連續(xù)7年河北省第一，推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標任務重、空間大。近年來，我們以“雙碳”目標為戰(zhàn)略導向，積極構建現(xiàn)代化的低碳產(chǎn)業(yè)結構，不斷強化科技創(chuàng)新有力支撐，推動實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)體系的綠色變革，有力促進了綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質量發(fā)展。

——以“雙碳”目標為戰(zhàn)略導向調整產(chǎn)業(yè)結構。產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級是關乎全局、整體、長遠的大事。我們堅決貫徹“雙碳”目標要求，積極推進產(chǎn)業(yè)結構綠色轉型，布局形成了以“醫(yī)、車、電、數(shù)、游、被動式超低能耗建筑、都市農(nóng)業(yè)”七大主導產(chǎn)業(yè)為主體，新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車及零部件、智能電網(wǎng)、軌道交通、氫能、第三代半導體等18條重點產(chǎn)業(yè)鏈為主線，縣域特色產(chǎn)業(yè)為支撐的“7+18+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！搬t(yī)”，即生命健康產(chǎn)業(yè)。加快創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心、建設國際醫(yī)療基地，大力發(fā)展醫(yī)療、中醫(yī)藥、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，建設中醫(yī)藥強市，打造生命健康產(chǎn)業(yè)集群?！败嚒?，即建設世界級汽車和軌道交通產(chǎn)業(yè)集群。依托長城汽車，打造新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車2000億級產(chǎn)業(yè)集群。依托河北京車智能制造基地，打造軌道交通千億級產(chǎn)業(yè)集群。“電”，即電力智造產(chǎn)業(yè)。保定擁有天威、英利、國電聯(lián)合動力等一批世界級企業(yè)，在光電、風電、輸變電和智能電網(wǎng)等領域處于國際領先水平。目前，正依托華北電力大學創(chuàng)新資源推動清潔發(fā)電、能源數(shù)字化、綜合智慧能源、新型儲能等能源電力產(chǎn)業(yè)全領域發(fā)展，譜寫“中國電谷、低碳保定”新篇章?！皵?shù)”，即數(shù)據(jù)服務產(chǎn)業(yè)。依托保定深圳園、保定中關村創(chuàng)新基地、中電科電子科技園等平臺，大力發(fā)展前端數(shù)據(jù)服務和專業(yè)數(shù)據(jù)融合分析等產(chǎn)業(yè)，打造萬人數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，將保定建成“數(shù)據(jù)資源的聚集港口、數(shù)據(jù)資產(chǎn)的流通樞紐、數(shù)據(jù)價值的創(chuàng)新中心”?！坝巍?，即文化旅游產(chǎn)業(yè)。依托豐富的生態(tài)資源、紅色文化、古城遺產(chǎn)，打造區(qū)域性旅游消費中心，建設國際旅游文化名城。同時，大力發(fā)展以奧潤順達為龍頭的被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)，打造超低能耗建筑萬億級產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展綠色、生態(tài)、科技、品牌農(nóng)業(yè)，建設都市型優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品保障基地和直供基地，打造都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行示范區(qū)。

——以科技創(chuàng)新為第一動力賦能綠色升級。當前，全球正經(jīng)歷新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，碳達峰碳中和已經(jīng)成為全球科技創(chuàng)新的新賽道。我們充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領性、導向性支撐作用，深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，以先進科技賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綠色升級。加快推動儲能設施和光伏制造聯(lián)合創(chuàng)新，形成了覆蓋光伏電站開發(fā)、光伏綠色建材研發(fā)及生產(chǎn)、智慧運維、“光伏+”系列應用、組件回收等光伏全生命周期領域的新能源供給消納體系，主編了我國首個光伏建筑領域國際標準，建成全國首家、全省唯一的國家技術標準創(chuàng)新基地（光伏），光伏產(chǎn)品及配套應用方案覆蓋100多個國家和地區(qū)，每年發(fā)電230億千瓦時，每年減排溫室氣體1875萬噸。超前布局氫能產(chǎn)業(yè)，以長城汽車為主體的國際級“制-儲-運-加-應用”一體化供應鏈生態(tài)已經(jīng)初步形成。2021年8月，長城汽車自主研發(fā)動力系統(tǒng)的百輛級氫能重卡在“容易線”正式投運，規(guī)模、里程全球第一。保定與北京、天津一起獲批氫燃料汽車示范城市群建設，正加快打造氫能公交車、氫能重卡車、氫能物流車、氫能渣土車、氫能環(huán)衛(wèi)車等示范應用場景。大力發(fā)展綠色建筑產(chǎn)業(yè)，市域內(nèi)被動式超低能耗建筑龍頭企業(yè)——奧潤順達集團，已經(jīng)成長為行業(yè)領軍企業(yè)，是世界上唯一的超低能耗綠色建筑全生命周期系統(tǒng)集成企業(yè)，成功打造了國際最高技術標準和最大規(guī)模的被動房產(chǎn)業(yè)基地。截至2021年底，全市高新技術企業(yè)達1310家，科技型中小企業(yè)11042家，科技創(chuàng)新平臺383家，研究與實驗發(fā)展經(jīng)費投入強度穩(wěn)居全省第一，成功入選全國“新一批開展創(chuàng)新型城市建設”名單，獲批全省唯一的“科創(chuàng)中國”試點城市，為推動實現(xiàn)“雙碳”目標提供了強勁的科技引擎。

——以綠色低碳為基本遵循促進高質量發(fā)展。堅持完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，為山水保定、低碳保定、現(xiàn)代化品質生活之城建設注入強大能量，保定產(chǎn)業(yè)綠色轉型積蓄的發(fā)展勢能正加快釋放。2021年，GDP、一般公共預算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、進出口總額四項指標增幅全省第一，固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、全體居民可支配收入三項指標增幅全省第二，經(jīng)濟發(fā)展活力和韌性不斷增強，為實現(xiàn)高質量發(fā)展打下了堅實基礎。保定節(jié)能環(huán)保、汽車及零部件、新材料、生物醫(yī)藥健康、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)增加值分別同比增長29.2%、16.5%、16%、17.6%和33%，新能源汽車產(chǎn)量達到5.5萬輛，同比增長41%，綠色發(fā)展、高質量發(fā)展的活力越來越足、后勁越來越強。

引領生態(tài)轉型，積極探索可持續(xù)價值實現(xiàn)機制

保定地處京津石金三角中心、雄安新區(qū)腹地、白洋淀上游，是首都政治“護城河”的最前沿。在京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略中，保定處于核心功能區(qū)，擔負著實現(xiàn)京津保地區(qū)率先聯(lián)動發(fā)展，以及為京津冀提供生態(tài)支撐的雙重時代重任。我們始終把綠色作為高質量發(fā)展的鮮明底色，深入推進污染排放減量化、生態(tài)建設品質化、生態(tài)優(yōu)勢經(jīng)濟化，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推動生態(tài)效益更好地轉化為經(jīng)濟效益、社會效益。

——做“減法”，把污染減下去，保護藍天碧水。良好生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的根本，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要條件，落實“雙碳”目標歸根結底是要解決環(huán)境與發(fā)展問題。我們緊緊圍繞打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，以壯士斷腕的勇氣和決心精準治污，累計拆除1.16萬臺2萬余蒸噸燃煤鍋爐，205萬戶農(nóng)村居民實現(xiàn)清潔取暖，投用量居河北省之首。“十三五”期間碳排放強度累計下降27.8%，空氣質量綜合指數(shù)和PM2.5濃度分別下降37.5%和44.4%，空氣質量改善幅度在京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市排名第一，連續(xù)三年在“2+26”城市空氣質量評估考核中評為優(yōu)秀，被授予“大氣污染綜合治理先進市”稱號。我們?nèi)鎸嵤┌籽蟮砩嫌紊鷳B(tài)綜合治理，統(tǒng)籌推進河道治理、生態(tài)補水、江水置換、華北“大漏斗”和地下水超采治理等工作，圍繞落實“不讓一滴污水進淀”要求，保定全域所有有水入淀河流斷面水質已全部達到Ⅲ類，水環(huán)境質量達到近20年來最好水平。

——做“加法”，讓綠色多起來，扮靚綠水青山。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。從“求生存”到“求生態(tài)”，從“盼溫飽”到“盼環(huán)?！保嗣袢罕妼Ω蓛羲|、綠色食品、清新空氣、優(yōu)美環(huán)境等生態(tài)的需求更為迫切。我們立足生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三大空間，統(tǒng)籌推進“一核三帶八廊十片林，五庫九河十濕地”總體布局，一體化保護、系統(tǒng)化治理山水林田湖草沙生命共同體，高標準實施太行山生態(tài)系統(tǒng)修復與保護工程，扎實推進水源地保護、生態(tài)濕地修復，逐步構建起“群山西峙、眾水東瀠、沃野東坦、繡綠融城”的美麗國土空間。以建設環(huán)雄安林帶為契機，實施雄保生態(tài)林帶、水系林網(wǎng)、綠美廊道、太行山生態(tài)屏障、林果基地、森林縣城、村莊綠化等重點工程，打造群眾身邊的森林城市。2019年保定被評為“國家森林城市”。3年來，我們持續(xù)深化森林城市創(chuàng)建，完成營造林362萬畝，7個縣（市）榮獲“省級森林城市”稱號，33個村獲“國家級森林鄉(xiāng)村”稱號，區(qū)域生態(tài)承載能力不斷提升，京津冀生態(tài)屏障更加牢固。

——做“乘法”，讓生態(tài)活起來，贏得金山銀山。依托優(yōu)質的生態(tài)資源和領先的綠色技術優(yōu)勢，以生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點建設為抓手，搭建起政府引導、企業(yè)和社會各界廣泛參與的生態(tài)資源市場化運作服務體系，圍繞生態(tài)產(chǎn)品供需精準對接，推動優(yōu)質生態(tài)資源加速“變現(xiàn)”?！吧鷳B(tài)+旅游”，謀劃啟動“京雄保一號綠道”建設，以淶源拒馬河源頭為起點，以白洋淀為終點，打造一條連接北京、保定和雄安新區(qū)，全長約305公里的“生態(tài)綠道旅游線”?！吧鷳B(tài)+體育”，重點打造了淶源、易縣等西部山區(qū)冰雪運動，阜平旅游公路自行車賽，易水湖資源賽艇、皮劃艇等水上運動，淶源白石山登山節(jié)等戶外運動品牌賽事?！吧鷳B(tài)+農(nóng)業(yè)”，突出品牌特色，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)，聚力建設一批農(nóng)業(yè)園區(qū)、康養(yǎng)基地和生態(tài)經(jīng)濟特色小鎮(zhèn)，推動實現(xiàn)經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化的良性互動。

引領城市轉型，全力打造高品質低碳生活格局

保定市始終秉持“低碳”理念，把城市作為實現(xiàn)“雙碳”目標的最大應用場景來打造，不斷刷新城市“顏值”，構建低碳城市生活，推進城市與生態(tài)和諧共融，全力打造與雄安新區(qū)相輝映相聯(lián)動的生態(tài)宜居、環(huán)境一流的現(xiàn)代化中心城市，唱響新時代雄?！半p城記”。同時，聚焦增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，把綠色理念轉化為全體人民的自覺行動。

——讓城市顏值綻放低碳品質。聚焦打造京津冀最具生活成本競爭力的民生幸福標桿城市目標，加快推進城市更新。我們主動對標雄安設計、雄安標準、雄安質量，強化健身廣場、公園、鄰里中心等公共空間的高品質供給，加強對水電氣暖信等公共服務功能的統(tǒng)籌整合，提高土地低碳集約利用，推動城市發(fā)展由外延式擴張向內(nèi)含式提升轉變。強力開展主城區(qū)城中村改造，69個村分三期壓茬推進，2023年底前全部完成。城改均由政府主導，大型央企承建，采用先進的綠色建筑技術和綠色建材，被動式超低能耗建筑配建比例達到了25%，創(chuàng)造了推進效率快、群眾滿意度高、順利和諧的保定“城改奇跡”。開展城市管理“新顏值”行動，推進1500多個老舊小區(qū)和全部背街小巷改造提升，拆除城市違建，增加街角綠化，還規(guī)范、還秩序、還空間、還綠化于民，打造城市建設“新顏值”、城市經(jīng)濟“新空間”、群眾生活“新品質”。2021年，保定城市人口吸引力全國排名第30位，位列河北省第一位。

——讓城市生活融入低碳理念。綠色低碳是高品質城市生活的重要內(nèi)容，也是堅持人民至上，滿足人民美好生活需求的必然著力點。高起點規(guī)劃“水城相融、人水相依”的生態(tài)水系，將環(huán)城水系建設成為主城區(qū)的景觀帶，把環(huán)堤路建成馬拉松賽事的主場地，打造綠肺藍腎的“生態(tài)河”、全民共享的“跑步機”。高標準建設“郊野公園、城市公園、社區(qū)公園、口袋公園”四級公園體系，實施城市有機微更新，加快建設環(huán)城綠道，提升改造主次干道、游園廣場等公共設施景觀，讓人民群眾近可出門見園、遠可郊游踏青。高質量推進社區(qū)建設，為居民配置生活所需的各項功能和設施，打造多彩睦鄰、活力多元、多方共治的15分鐘社區(qū)生活圈和10分鐘體育健身圈。同時，不斷加大數(shù)字保定建設力度，加快構建綠色低碳的城市交通體系，大力發(fā)展公共交通和慢行交通，形成綠色交通網(wǎng)絡，打造智慧城市、低碳保定。

——讓城市精神厚植低碳文化。節(jié)約和綠色低碳的生活方式是最顯著的城市文化和城市軟實力。我們大力培樹全社會“生態(tài)價值觀”，配合低碳城市建設加強生態(tài)文明宣傳教育，積極營造良好的社會氛圍，引導市民追求低碳生活、低碳消費、低碳文化。把綠色低碳理念與弘揚新時代保定精神結合起來，持續(xù)開展世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、全國低碳日等活動，增強社會公眾綠色低碳意識。推廣綠色低碳生活方式，發(fā)展綠色消費，倡導“節(jié)約一滴水”“少用一度電”“垃圾分類回收”，主動減少“碳足跡”，營造了人人愛護生態(tài)環(huán)境、人人追求低碳生活的社會新風尚。讓綠色成為“激情奮進‘十四五’、再造一個新保定”進程中最鮮亮的底色，讓低碳成為奮力推動現(xiàn)代化品質生活之城綻放新顏值、跑出加速度主旋律中最動人的音符。

（來源：保定市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室　作者系保定市人民政府市長）