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文/白振?！∑?jīng)鍪腥嗣裾虚L(zhǎng)

城市是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面活動(dòng)的中心。實(shí)施城市更新行動(dòng)，打造宜居、韌性、智慧城市，是人民城市理念的生動(dòng)寫照，蘊(yùn)含著豐富的時(shí)代內(nèi)涵，彰顯著鮮明的實(shí)踐特質(zhì)，為我們推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展提供了“金鑰匙”。

平?jīng)鍪恰耙粠б宦贰焙完P(guān)中平原城市群重要節(jié)點(diǎn)城市，是甘肅向東開放的門戶樞紐和隴東南經(jīng)濟(jì)帶重要增長(zhǎng)極，肩負(fù)著打造全省工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、西部現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、西北文旅康養(yǎng)融合先行區(qū)和全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)城市的重大使命。必須深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述，堅(jiān)持“一個(gè)尊重、五個(gè)統(tǒng)籌”，把城市更新作為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生的關(guān)鍵舉措，系統(tǒng)集成推動(dòng)城市強(qiáng)動(dòng)能、拓功能、釋潛能、提勢(shì)能，積極探索西部城市高質(zhì)量發(fā)展之路。

立足全局謀一域，在融入大勢(shì)、彰顯特質(zhì)中培強(qiáng)城市動(dòng)能。打好融圈進(jìn)群主動(dòng)仗。深度融入重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，依托城市群、都市圈輻射帶動(dòng)，深層次參與產(chǎn)業(yè)協(xié)作互補(bǔ)、轉(zhuǎn)移承接和梯度分配，協(xié)同推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃銜接融合、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)便利共享。尤其要以市域?yàn)榻y(tǒng)籌、縣域?yàn)榛c(diǎn)，對(duì)內(nèi)優(yōu)勢(shì)組團(tuán)、對(duì)外融合開放，聚力培育立縣強(qiáng)市型產(chǎn)業(yè)，擦亮“金字招牌”，提升城市區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。打好擴(kuò)容增能陣地仗。把工業(yè)園區(qū)作為疏解城區(qū)功能、延展城市空間、聚合發(fā)展引擎的重要載體，通盤考量、連片規(guī)劃、一體更新，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)出城入園、集中落戶，著力構(gòu)建順暢高效的同城通勤圈、鏈群互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、完善便利的生活服務(wù)圈，建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)。打好騰籠換鳥攻堅(jiān)仗。統(tǒng)籌城市更新與土地整理儲(chǔ)備、開發(fā)建設(shè)，強(qiáng)化批而未供、閑置低效用地清理處置，支持騰退空間轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)承載空間，積極引入金融、會(huì)展、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。盤活用好城市“金角銀邊”，織補(bǔ)式改造老舊街區(qū)，衍生開發(fā)康養(yǎng)、文娛、夜經(jīng)濟(jì)等功能空間，打造一批特色街道、活力街區(qū)，培育壯大城市商圈和新型復(fù)合業(yè)態(tài)，推動(dòng)功能品質(zhì)和空間價(jià)值雙提升。

攥拳發(fā)力補(bǔ)短板，在高標(biāo)強(qiáng)基、高線托底中提升城市功能。筑牢城市發(fā)展支點(diǎn)。深入開展“基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)，抓好交通、水利、能源、信息、物流“五網(wǎng)”建設(shè)，著力構(gòu)建功能完備、保障有力的城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。尤其搶抓中東部高速公路新通道建設(shè)機(jī)遇，加快完善城市快速交通和立體交通體系，全力抓好平?jīng)鰴C(jī)場(chǎng)、平慶鐵路、定平鐵路等重大項(xiàng)目，打造空港、陸港開放平臺(tái)，重塑區(qū)位優(yōu)勢(shì)，煥新樞紐功能，力促物暢其流、人享其行。夯實(shí)城市安居基點(diǎn)。統(tǒng)籌老舊小區(qū)改造和完善社區(qū)建設(shè)，深入開展“樓道革命”“環(huán)境革命”“管理革命”，完善“一老一小”“一店一早”“一菜一修”等社區(qū)服務(wù)，全面提升居住環(huán)境、設(shè)施條件和基礎(chǔ)功能。聚焦群眾“急難愁盼”，推動(dòng)教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源均衡配置、擴(kuò)容下沉，下功夫解決“停車難”等城市病。積極推進(jìn)“三大工程”建設(shè)，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，探索完善“市場(chǎng)+保障”住房供應(yīng)體系，加快好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，穩(wěn)穩(wěn)托起群眾“安居夢(mèng)”。破除城市安全痛點(diǎn)。持續(xù)開展拆違（危）拆臨、交通秩序等專項(xiàng)整治，加快城市老舊管網(wǎng)更新改造，積極探索河谷城市、黃土地區(qū)“城市更新+海綿”建設(shè)新模式，全面提高城市安全韌性。實(shí)施城市生命線工程，布局完善防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，抓好公共消防、防洪排澇、地質(zhì)災(zāi)害等隱患治理，推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，整合城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，持續(xù)提升風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力。

一體統(tǒng)籌筑屏障，在生態(tài)宜居、綠色賦能中釋放城市潛能。堅(jiān)持生態(tài)定城。系統(tǒng)完善“兩屏一帶、五區(qū)多核”中心城區(qū)總體設(shè)計(jì)，以南北山體為屏障，涇河景觀帶為軸線，打造文旅風(fēng)貌、天門塬都市生態(tài)風(fēng)貌、平?jīng)龈莻鹘y(tǒng)風(fēng)貌、現(xiàn)代都市風(fēng)貌、現(xiàn)代工業(yè)集聚風(fēng)貌五個(gè)區(qū)塊，在促進(jìn)“山水城塬”有機(jī)融合中提升城市環(huán)境容量。推進(jìn)擴(kuò)綠護(hù)城。打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開展大規(guī)模國(guó)土綠化，抓好隴中地區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目，加快城區(qū)外圍綠化、生態(tài)景觀建設(shè)，均衡布局城市公園體系，“見縫插綠”增建“口袋公園”，在林城相彰、林路相伴中擦亮“四季新顏”。注重理水營(yíng)城。統(tǒng)籌干支流、上下游、左右岸，系統(tǒng)強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境綜合治理，鞏固城市黑臭水體治理成效，規(guī)劃建設(shè)一批生態(tài)濕地、濱河公園及新型親水空間，做足做活“水”文章。大力開展水資源瓶頸破解行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)水源工程及污水處理、中水回用設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格地下水保護(hù)和管理，完善城市供水安全保障體系。突出融文塑城。“納新于舊”促進(jìn)城市文化傳承和歷史風(fēng)貌保護(hù)利用，布點(diǎn)建設(shè)一批城市特色景觀，改造提升一批體現(xiàn)隴東文化要素的單體建筑，整合聯(lián)通城市零散空間、公園綠地、廣場(chǎng)等節(jié)點(diǎn)，健全沿河、沿街、沿山、沿邊城市慢行交通體系，強(qiáng)化體驗(yàn)功能，植入消費(fèi)場(chǎng)景，打造景城相融、文城相合、宜居宜游的高品質(zhì)生活空間。

穩(wěn)步快走蹚新路，在精準(zhǔn)破題、創(chuàng)新破局中積蓄城市勢(shì)能。城市規(guī)劃上要先一步。全面落實(shí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，有效銜接詳細(xì)規(guī)劃，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備的城市更新規(guī)劃體系，確?！笆暧锌臻g、三十年不落后”。嚴(yán)格規(guī)劃剛性管控，合理確定更新重點(diǎn)、更新單元和年度更新計(jì)劃，“點(diǎn)線面”同步發(fā)力，“留改拆”分類推進(jìn)，地上地下協(xié)同建設(shè)，確保一次更新、長(zhǎng)久見效。城市體檢上要快一招。推進(jìn)國(guó)家城市體檢樣本市工作，認(rèn)真對(duì)照國(guó)家技術(shù)導(dǎo)則，創(chuàng)新城市體檢評(píng)估機(jī)制。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題立行立改，對(duì)制約城市發(fā)展的難點(diǎn)集力攻堅(jiān)，加快形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、區(qū)分緩急、集中治標(biāo)、系統(tǒng)治本的工作閉環(huán)。城市經(jīng)營(yíng)上要高一籌。提升城市更新項(xiàng)目“謀爭(zhēng)建管”水平，優(yōu)化完善存量用地、工程管理、人才培養(yǎng)等政策措施，上爭(zhēng)外引內(nèi)聚加大資金保障。特別是統(tǒng)籌政府、社會(huì)和市民三大主體，創(chuàng)新落實(shí)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，探索“財(cái)政支持+市場(chǎng)化運(yùn)作”等方式，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與更新運(yùn)營(yíng)，形成多主體參與共推、多要素協(xié)同賦能、多模式經(jīng)營(yíng)增值的新格局。

來(lái)源：《甘肅日?qǐng)?bào)》