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文/石　楠　中國城市規(guī)劃學(xué)會常務(wù)副理事長兼秘書長

 　　最近一段時間，我們大家一直在思考，城市規(guī)劃在當前面臨很多挑戰(zhàn)。過去若干年來，城市規(guī)劃很大程度上是為了增長和發(fā)展，或者說是為了可持續(xù)發(fā)展。而今天，怎樣具體做好規(guī)劃，需要更加超脫一點的思考和判斷。

一、治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵

黨的二十大提出全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。中國式現(xiàn)代化的基本定義是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化、人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化和走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。

在中國式現(xiàn)代化的語境下，治理現(xiàn)代化是建設(shè)現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義。十八屆三中全會首次提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，十九屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，到黨的二十大，在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”之外增加了治理現(xiàn)代化，作為整個國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要組成部分，可以看出治理現(xiàn)代化在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位。

關(guān)于治理現(xiàn)代化與規(guī)劃的關(guān)系，黨中央提出了一系列要求：早在2013年，十八屆三中全會提到要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，同時在通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》第四部分“加快轉(zhuǎn)變政府職能”中明確，“健全以國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向、以財政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調(diào)控體系”；在第十四部分“加快生態(tài)文明制度建設(shè)”中專門提出“建立空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，落實用途管制”。這些標志著規(guī)劃本身的角色和定位發(fā)生了重要轉(zhuǎn)型。

2019年，十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，第五部分明確提出“堅持和完善中國特色社會主義行政體制”，“健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力的宏觀調(diào)控制度體系”。我們今天講到的發(fā)展規(guī)劃，其實是放在行政體制的完善和建制框架里面談的。第十部分講到“堅持和完善生態(tài)文明制度體系”時，提出加快建立健全國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度。這一點明確了空間規(guī)劃體系作為生態(tài)文明制度體系中的重要組成部分，這是一個重大轉(zhuǎn)變。

另一方面，在談到治理現(xiàn)代化的時候，我們必須認識到，中國式的治理現(xiàn)代化和西方講的治理體系現(xiàn)代化或良治等概念有很大差別。中國式治理現(xiàn)代化強調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度。對于治理現(xiàn)代化進程也有明確的時間表，到2035年各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，到新中國成立100年時全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、規(guī)劃引領(lǐng)治理現(xiàn)代化

如何實現(xiàn)治理現(xiàn)代化？在制度建設(shè)方面，2015年中央在《生態(tài)文明體制改革總體方案》中明確了空間規(guī)劃的新定位，提出到2020年構(gòu)建起由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護制度、空間規(guī)劃體系等八項制度構(gòu)成的生態(tài)文明制度體系，推進生態(tài)文明領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

由此可見，空間規(guī)劃體系的構(gòu)建并不是簡單地為了實現(xiàn)多規(guī)合一，也不是簡單地因為部門管理權(quán)限的變化，而是要把它放在整個國家的現(xiàn)代化以及國家治理現(xiàn)代化的框架下來理解。治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)需要若干根本制度的支撐，其中一個重要的制度就是生態(tài)文明的制度體系?？梢哉J為，伴隨著生態(tài)文明制度體系的建立，國土規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等各種空間規(guī)劃，都面臨著重新回到制度層面的時代要求。

歷史上，從新中國成立初期城市規(guī)劃就是我國基本制度的組成部分之一，和國民經(jīng)濟計劃互補，推動國家的工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展。改革開放以后，規(guī)劃的地位受到了很大的挑戰(zhàn)，雖然各種規(guī)劃日漸增多，但在很長一段時間里，規(guī)劃實際上已經(jīng)脫離了制度本身，成為一種為制度服務(wù)的技術(shù)工具或行政手段，可見，2015年是一個很重要的標志和轉(zhuǎn)折點。

另外一項很重要的國家政策是2014年頒布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，明確提出要推動多規(guī)合一。此后，生態(tài)環(huán)境部、住建部、原國土資源部在不同地區(qū)試點多規(guī)合一工作，取得了很大成效。到十九屆三中全會《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》提出推進多規(guī)合一，實現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機融合，國土空間規(guī)劃開始正式邁上快車道。

2019年發(fā)布的18號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，明確提出建立全國統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的國土空間規(guī)劃體系，發(fā)揮國土空間規(guī)劃在國家規(guī)劃體系中的基礎(chǔ)性作用。此前于2018年發(fā)布的44號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》，也提出以規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展是黨治國理政的重要方式。這一點我們要有清醒的認識。黨和政府在治國理政中很重要的一條經(jīng)驗就是以規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，這是共產(chǎn)黨治理世界上最大的發(fā)展中國家，推動可持續(xù)發(fā)展的成功經(jīng)驗之一，也得到國際社會的認同，聯(lián)合國制定17個可持續(xù)發(fā)展目標（SDGs）和《新城市議程》的過程中，特別是SDG11已經(jīng)吸收了中國和很多國家的經(jīng)驗，其中一條就是以科學(xué)規(guī)劃來引領(lǐng)可持續(xù)的城鎮(zhèn)化。

44號文還提出，更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，為創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國提供有力支撐。在黨和政府機構(gòu)調(diào)整的背景下，這一文件明確要建立以國家發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由國家、省、市縣各級規(guī)劃共同組成，定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的國家規(guī)劃體系。如果說以規(guī)劃引領(lǐng)社會經(jīng)濟發(fā)展是治國理政的重要方式，那么這個體系可以認為是執(zhí)政方式的基本框架。另外文件還專門講到了國家級空間規(guī)劃的重點，包括聚焦空間開發(fā)強度管控和主要控制線落地，全面摸清并分析國土空間本底條件，劃線劃區(qū)等工作。

在此之前，2016年中央發(fā)布的6號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，提出進一步加強和改進城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，解決制約城市科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和深層次問題，開創(chuàng)城市現(xiàn)代化建設(shè)新局面，還專門強調(diào)了城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制的重要作用。這與發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用、空間規(guī)劃體系的基礎(chǔ)性作用的文件精神是一致的。6號文件還專門規(guī)定了兩圖合一、部門合一，并強調(diào)了城市黨委和政府在城市發(fā)展當中的作用。城市黨委和政府要制定具體目標和工作方案，并且要將考核結(jié)果作為城市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考。

黨的二十大報告除了上述提到的中國式現(xiàn)代化的目標以外，還提出了發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，突出構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系，以及堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平?？梢哉f，黨的二十大報告是迄今為止對我們國家整個規(guī)劃體系的最系統(tǒng)完整的表述。

三、認識城市規(guī)劃的三個維度

講到“城市規(guī)劃”，我們經(jīng)常把它理解成“城市規(guī)劃工作”，我個人認為這種表述應(yīng)該重新推敲，在建設(shè)中國式現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)治理現(xiàn)代化、以規(guī)劃引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展的語境下，“城市規(guī)劃”這四個字不只是一種工作層面的安排，而是黨和國家一項很重要的事業(yè)。

我個人提出理解城市規(guī)劃的三個維度：一是城市規(guī)劃職能的維度，包括政府機構(gòu)設(shè)置、行政管理職能、“三定”方案；二是城市規(guī)劃行業(yè)的維度，是規(guī)劃院、規(guī)劃設(shè)計的各種規(guī)劃實踐；三是城市規(guī)劃學(xué)科的維度，也就是大學(xué)教育、人才培養(yǎng)等。我們需要從這三個維度來理解過去和今天的城市規(guī)劃，而不能簡單地只從某一個單一維度來理解，這樣不夠全面，而且會造成語義上的混淆，甚至產(chǎn)生很多矛盾。

習(xí)近平總書記對于城市規(guī)劃的表述非常多，2018年黨和國家機構(gòu)改革以后，他對城市規(guī)劃的表述列舉如下：他在廣州講到“城市規(guī)劃和建設(shè)要高度重視歷史文化保護”；在上海講到“無論是城市規(guī)劃還是城市建設(shè)都要堅持以人民為中心，聚焦群眾的需求”；在浦東講到“要把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)”；在雄安講到“真正把高標準的城市規(guī)劃藍圖轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量的城市發(fā)展現(xiàn)實畫卷”；2023年又在上海專門講到人民城市理念，“在城市規(guī)劃和執(zhí)行上堅持一張藍圖干到底”。我個人理解，總書記反復(fù)提到的“城市規(guī)劃”四個字并不是指某個部門的職能，而是指黨和國家重要的事業(yè)，更多地應(yīng)該理解為一種抽象的、集成的概念。

我們看“城市規(guī)劃”這四個字的語義變遷可以發(fā)現(xiàn)：1989年以前，城市規(guī)劃指的是城市的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，以及為了做好城市總體規(guī)劃而開展的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，是一種“規(guī)劃工作”或“規(guī)劃業(yè)務(wù)”的蘊含。到2008年《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）出臺，“城市規(guī)劃”四個字的基本語義發(fā)生了重大變化，不再包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，因為城鎮(zhèn)體系規(guī)劃從學(xué)術(shù)角度來說屬于區(qū)域規(guī)劃，不屬于城市規(guī)劃。所以2008年的城市規(guī)劃指的是全國、省、城市、鎮(zhèn)、村莊五級規(guī)劃體系中城市這一級的規(guī)劃，具體工作包括了城市總體規(guī)劃和城市詳細規(guī)劃，詳細規(guī)劃又分為修規(guī)和控規(guī)，所以是針對“城市”這個規(guī)劃對象的特定層級的規(guī)劃，在突出“一級政府一級規(guī)劃”原則的同時，強調(diào)了規(guī)劃的政策屬性，也折射出城市規(guī)劃的部門職能色彩。2015年中央城市工作會議和2016年的6號文件總體延用這種語義的基礎(chǔ)上，由于會議組織方和參會對象的特點，特別是隨著2015年《生態(tài)文明體制改革總體方案》發(fā)布，將空間規(guī)劃納入生態(tài)文明制度體系，乃至2018年機構(gòu)改革后，城市規(guī)劃的概念進一步延展了，變成了城市層面上的各種規(guī)劃，也更加抽象，不再局限于部門，而是傾向于指代“城市工作”這個集合概念中的一個環(huán)節(jié)，可能包括了城市發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、人居環(huán)境規(guī)劃、交通規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等各類空間性規(guī)劃，而且所有規(guī)劃都有中央文件很明確的規(guī)定和授權(quán)。

其中有兩個很關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點，就是2008年的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，2015年的中央城市工作會議和《生態(tài)文明體制改革總體方案》的出臺。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的出臺，使得城市規(guī)劃從過去包括了城市和區(qū)域的規(guī)劃轉(zhuǎn)向市區(qū)、建成區(qū)層面，從更多側(cè)重于物質(zhì)空間的城市規(guī)劃轉(zhuǎn)向接近“人居”概念。而中央城市工作會議上講的城市規(guī)劃，很明顯的一個轉(zhuǎn)變，是從行政職能向政治使命的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)不再是某個部門的一項職能或工作，這個會也不是某個國家部委的會議，而是中共中央召開的會議，參加會議的人員是中央政治局常委，中央政治局委員，中央書記處書記，全國人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，中央軍委委員，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨政主要負責(zé)同志，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門主要負責(zé)同志等，是全黨做好城市工作的戰(zhàn)略部署，重點在于解決城市工作的指導(dǎo)思想、總體思路和重點任務(wù)，城市規(guī)劃只是這項宏偉事業(yè)中的組成部分。

四、城市規(guī)劃是城市工作的抓手

我曾經(jīng)做過一個梳理，從城市規(guī)劃的學(xué)科、職業(yè)、職能和法律與政策體系的關(guān)系，有幾個演進的過程：中國從古代就有城市規(guī)劃理念，雖然沒有專門的機構(gòu)，但有一些部門或者固定的官銜是跟城市規(guī)劃或人居環(huán)境緊密相關(guān)的；新中國成立以后到改革開放再到現(xiàn)在，雖然“城市規(guī)劃”這四個字沒有變，但是語義已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。其社會地位時而上升時而下降，我個人認為總體上是一種螺旋式上升的趨勢。重要的是，今天我們理解城市規(guī)劃，必須把它作為黨做好城市工作的重要抓手，它是人民的規(guī)劃，而不再僅僅是部門規(guī)劃職能或?qū)I(yè)的規(guī)劃。

 另一方面也要看到，城市規(guī)劃雖然是一個技術(shù)性很強的工作，或者說有著雄厚的學(xué)科知識與專業(yè)技能的基礎(chǔ)，但城市規(guī)劃從來就不是一個獨立完整的技術(shù)文件，而是始終服務(wù)于一定時期的執(zhí)政理念。無論在中國古代，西方近代文明的進程中，還是在今天世界各國的范圍來看，城市規(guī)劃總是服務(wù)于執(zhí)政者的執(zhí)政理念的。

執(zhí)政理念的變化，會對規(guī)劃產(chǎn)生很大的影響。比如，建國初期我們的城市規(guī)劃其實更多地為了解決戰(zhàn)后重建的需求，以物質(zhì)環(huán)境和生活條件的改善為重點，是計劃經(jīng)濟條件下低水平的平均主義資源分配；改革開放后，城市規(guī)劃的重點在于為經(jīng)濟增長服務(wù)，市場化條件下的高速城鎮(zhèn)化以財富增加為核心，因此出現(xiàn)了很多為了招商引資，甚至于為了開發(fā)商利益做的規(guī)劃，規(guī)劃脫離了制度環(huán)境，成為一種技術(shù)工具；2017年，習(xí)近平總書記說，“我們不能吃子孫飯，斷子孫路，用破壞的方式搞發(fā)展”，近年來提出了人民城市的理念，規(guī)劃不只是為了財富的增長，不只是為了建設(shè)，更多的是為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在資源配置方面也要更多地考慮公平、公正的因素。

城市規(guī)劃定位、語義和理念的變化，都應(yīng)該促使我們進行一些新的思考。城市規(guī)劃從行政工作轉(zhuǎn)變?yōu)辄h的事業(yè)，1984年《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》強調(diào)城市政府應(yīng)該集中力量做好城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理；到2015年的文件中，講到各級黨委要充分認識城市工作的重要地位和作用，像重視農(nóng)村那樣重視城市，像抓“三農(nóng)”工作那樣抓城市工作，各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府要統(tǒng)籌推進本地區(qū)城市現(xiàn)代化建設(shè)，城市黨委和政府是城市工作的責(zé)任主體。不能簡單地從部門職能角度理解城市規(guī)劃，也不能只是從技術(shù)過程來理解城市規(guī)劃，而是要把它放在前述的邏輯框架下看待，認識到城市規(guī)劃作為治理現(xiàn)代化的重要作用，認識到城市規(guī)劃的過程特征。

同時還要有一個“城市規(guī)劃+”的概念。2021年發(fā)布的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》強調(diào)，“加強城市規(guī)劃、建設(shè)、管理”，對于一個執(zhí)政70多年、有100多年歷史的優(yōu)秀政黨來說，從重大成就和歷史經(jīng)驗的視角，把“城市規(guī)劃”寫進歷史決議，是很了不起的一件事。二十大報告提到要“提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平”，從“規(guī)劃、建設(shè)、管理”到“規(guī)劃、建設(shè)、治理”，一字之差，說明黨對于城市工作既往成績的肯定，也說明下一步國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的進程中，要實行城市規(guī)劃、建設(shè)、治理的邏輯，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，政府、企業(yè)、民眾多元參與，共同搞好城市規(guī)劃。

治理現(xiàn)代化語境下，城市政府應(yīng)該從劃槳人轉(zhuǎn)變?yōu)檎贫嫒?，要同市場、企業(yè)、市民一起管理好城市事務(wù)，承擔(dān)社會責(zé)任，要提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。因此，在執(zhí)政理念上，“無論是城市規(guī)劃還是建設(shè)都要以人民為中心，聚焦人民的需求”。對此，習(xí)近平總書記曾經(jīng)明確指出，“進入新時代，人民對美好生活的向往更加強烈，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好”?！俺鞘惺侨嗣竦某鞘校嗣癯鞘袨槿嗣瘛钡娜嗣癯鞘兴枷?，理所當然地成為執(zhí)政者的基本理念。

五、若干建議

那么，城市規(guī)劃如何更好地服務(wù)于新時代黨的執(zhí)政理念？我們在重新思考城市規(guī)劃的地位、內(nèi)涵的同時，對此應(yīng)有清醒的認識。重拾中華優(yōu)良文化，回歸治道傳統(tǒng)，應(yīng)該成為認識的起點。在這個邏輯下，提出若干建議。

第一，要進一步明確，城市規(guī)劃必須服務(wù)于社會需求和執(zhí)政理念，回歸共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的“人民城市”的基本屬性，直面當代主要矛盾，滿足人民群眾的需求。

第二，城市的各種規(guī)劃要強化發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用和國土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)性作用，協(xié)調(diào)各專業(yè)領(lǐng)域的規(guī)劃、各種滿足具體需求面向問題的規(guī)劃，形成多規(guī)在城市層面的協(xié)調(diào)。新時代的多規(guī)合一，核心內(nèi)涵是規(guī)劃之間要協(xié)調(diào)，而不是成為一種規(guī)劃。

第三，要基于人居環(huán)境科學(xué)研究的成果，做好促進高質(zhì)量發(fā)展的、科學(xué)的城市規(guī)劃。城市要發(fā)展，以滿足人民群眾那八個“更”，但必須是高質(zhì)量的發(fā)展。規(guī)劃必須是科學(xué)的，要根據(jù)人居環(huán)境的發(fā)展規(guī)律和科學(xué)研究成果來制訂科學(xué)的規(guī)劃。

第四，學(xué)習(xí)北京、合肥等城市的經(jīng)驗，建立市委城市工作（治理）委員會，統(tǒng)領(lǐng)城市規(guī)劃、建設(shè)、治理。堅持多元主體參與城市規(guī)劃，不能簡單地靠技術(shù)合理或行政權(quán)威來替代制度性的公眾參與，要讓規(guī)劃真正成為社會共識和共同行動。

第五，順應(yīng)城市從以空間擴張、經(jīng)濟增長為重點，轉(zhuǎn)向以城市持續(xù)更新、城市高品質(zhì)生活為重點，城市規(guī)劃職業(yè)、學(xué)科必須實現(xiàn)范式轉(zhuǎn)型。

第六，作為規(guī)劃行業(yè)的個人，規(guī)劃師要秉持“信仰規(guī)劃、崇尚科學(xué)、追求藝術(shù)、服務(wù)人民”的信條，積極探索規(guī)劃內(nèi)容、形式和方法的創(chuàng)新，在保持設(shè)計傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，掌握更多城市研究、政治學(xué)、社會學(xué)、生態(tài)學(xué)的知識和技能。

（來源：規(guī)劃中國 ）