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文/劉世錦　中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會中方首席顧問，國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任

　　 一、我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速到中速的深度動能轉(zhuǎn)換期

2023年，中國經(jīng)濟(jì)擺脫新冠疫情影響，進(jìn)入恢復(fù)回升軌道。一季度開局不錯，二季度GDP增速為6.3%。三季度同比增速4.9%，全年增速為5.2%，基本符合政府年初預(yù)期目標(biāo)。

即便如此，由于2022年增速只有3%，兩年平均4.1%，低于新冠疫情前兩年平均的5.1%，也低于學(xué)術(shù)界通常認(rèn)為的潛在增長率5%～5.5%。

基本背景是，中國經(jīng)濟(jì)仍處在高速到中速或高速增長到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型期。2010年一季度增長高點(diǎn)以后，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速到中速轉(zhuǎn)換通道。過去十余年時間內(nèi)，以往高速增長期的主要驅(qū)動力量基建、房地產(chǎn)、出口逐步減速，但余熱尚在，經(jīng)濟(jì)下行時抓一下還管用，但這一次房地產(chǎn)持續(xù)負(fù)增長、基建投資難持續(xù)，出口也是下行態(tài)勢。

當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)是老辦法不行了，穩(wěn)增長的新辦法是什么有較大的不確定性，還看得不大清楚。

近期流行的一種觀點(diǎn)是，我國目前的經(jīng)濟(jì)狀況與日本20世紀(jì)90年代初泡沫經(jīng)濟(jì)破裂后的狀況比較相似。日本在90年代后由中速轉(zhuǎn)為低速，增長率僅在2%上下，此后進(jìn)入了1%甚至零增長、負(fù)增長的狀況。其原因被解釋為資產(chǎn)負(fù)債表衰退，就是說，房地產(chǎn)和金融泡沫破裂后企業(yè)資產(chǎn)大幅縮水，負(fù)債率過高，企業(yè)收入用來還債，不能用于投資，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退。

盡管有一些相似現(xiàn)象，但總體而言，我國現(xiàn)階段與日本20世紀(jì)90年代的情況差別很大，不應(yīng)混為一談。

第一，日本在20世紀(jì)50—60年代是9%左右的高速增長，70年代初伴隨石油危機(jī)，開始進(jìn)入5%左右的中速增長期。到90年代初，進(jìn)入低速增長階段。如果一定要與日本比較，我國目前還處在5%左右的中速增長階段，還可能有5～10年的中速增長潛能。

第二，20世紀(jì)80年代末到90年代初，日本的人均GDP處在發(fā)達(dá)國家前列，一度超過美國。而我國目前人均GDP剛超過1.3萬美元,以現(xiàn)價美元計算，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家人均收入水平，還有兩倍的增長空間；與美國人均GDP7萬多美元相比，差距更大。

第三，日本20世紀(jì)90年代陷入低速增長，主要是結(jié)構(gòu)性潛能下降，缺少新增長點(diǎn)，即使資產(chǎn)負(fù)債表沒有問題，投資和經(jīng)濟(jì)仍很難增長。資產(chǎn)負(fù)債表衰退是一種表象，是缺少新增長點(diǎn)的結(jié)果，不能倒果為因。

二、近年來我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)的新變化、新特征

在需求端，重要耐用消費(fèi)品、房地產(chǎn)、基建等相繼出現(xiàn)歷史需求峰值，進(jìn)入減速期。以吃穿和其他日常基本消費(fèi)為主的生存型消費(fèi)趨于穩(wěn)定，消費(fèi)增長更多由社保、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化體育娛樂、金融服務(wù)、交通、通信等發(fā)展型消費(fèi)拉動。

生存型消費(fèi)以個體消費(fèi)方式為主，發(fā)展型消費(fèi)較多采取集體消費(fèi)或公共服務(wù)方式，如醫(yī)保社保采取互助共濟(jì)方式，學(xué)校教育是集體學(xué)習(xí)方式，與政府的基本公共服務(wù)均等化水平直接相關(guān)，需要政府搭臺子、建制度、出資金，是政府消費(fèi)支出與居民消費(fèi)支出的組合。從現(xiàn)實情況看，這方面缺口較大，其中欠賬最多的是近3億進(jìn)城務(wù)工人員，特別是其中的近2億進(jìn)城務(wù)工人員。這里有兩個重點(diǎn):一是以基本公共服務(wù)為依托的發(fā)展型消費(fèi)；二是以進(jìn)城務(wù)工人員為重點(diǎn)的中低收入階層。不抓住這些重點(diǎn)或痛點(diǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)很難有實質(zhì)性進(jìn)展。

以往我們強(qiáng)調(diào)中國有4億中等收入群體，會形成世界上最大的消費(fèi)市場。這在過去是能說得通的，但現(xiàn)階段這部分人群擴(kuò)大消費(fèi)的能力是遞減的。更應(yīng)重視的是中等收入群體以下的9億中低收入群體。前些時候討論共同富裕問題，社會上有一些不同解讀。縮小收入差距，推動共同富裕，是一個政治問題、社會問題或道義問題，但從目前的情況看，更為現(xiàn)實和緊迫的是一個能否保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的問題。這個問題不解決好，增長速度就要掉下來。日本、韓國、中國臺灣等國家和地區(qū)能夠跨越中等收入陷阱，進(jìn)入高收入階段的一個共同特點(diǎn)就是基尼系數(shù)較低。

在供給端，受需求減速影響，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入下行通道，需要在穩(wěn)增長的同時，通過一批高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)升級和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行對沖、更替和升級。但面臨的挑戰(zhàn)是房地產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)下降過快、幅度過深、時間過長而引發(fā)的全局性沖擊。另外，企業(yè)家的預(yù)期不穩(wěn)與信心不足制約了產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級，部分領(lǐng)域創(chuàng)新動能下降，進(jìn)度放緩。

從資產(chǎn)負(fù)債端看，在需求和供給的雙重沖擊下，政府、企業(yè)和個人資產(chǎn)負(fù)債表都經(jīng)歷著由數(shù)量擴(kuò)張型向效率導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)換，這種轉(zhuǎn)換往往是被動和危機(jī)倒逼性的。由于高速增長不再持續(xù)，房地產(chǎn)等行業(yè)原有的高負(fù)債、高周轉(zhuǎn)、高銷售模式難以為繼，部分行業(yè)需求過度透支后的增速可能出現(xiàn)斷崖式下跌。不少領(lǐng)域仍在提杠桿，只是“借新還舊”，大量資產(chǎn)缺少現(xiàn)金流，出現(xiàn)某種意義上的龐氏結(jié)構(gòu)，到了某個時點(diǎn)將無法維持運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至出現(xiàn)信用崩塌。所以，本質(zhì)上還是經(jīng)濟(jì)增長由高速到中速后資產(chǎn)負(fù)債模式的轉(zhuǎn)型問題。

三、宏觀政策重在穩(wěn)定和平衡，挖掘新增長潛能要立足于結(jié)構(gòu)性改革

我國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前和今后較長一個時期的新增長潛能，簡單地說，就是追趕潛能加上數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色轉(zhuǎn)型催生的新潛能。所謂追趕潛能，是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)做過的，我們還沒有做但有條件、有可能做的事情。目前我國人均年收入1.3萬美元，到2035年要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家人均收入水平，也就3.5萬～4萬美元，至少還有2萬美元的增長潛能，主要是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級帶動的服務(wù)業(yè)發(fā)展、制造業(yè)和農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。近些年追趕的說法不多了，實際上追趕潛能最具現(xiàn)實性，也是確定性比較強(qiáng)的。數(shù)字綠色潛能是新技術(shù)革命所驅(qū)動的，我們與先行者的差距并不大,在部分領(lǐng)域甚至并駕齊驅(qū)或局部領(lǐng)先。追趕潛能與數(shù)字綠色潛能并不是兩條賽道，而是將其融為一體，這樣就會使我國的新技術(shù)發(fā)展比成熟經(jīng)濟(jì)體有更大的市場容量和更長時間的增長機(jī)會，通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)更快地降低成本，進(jìn)而形成新的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，例如部分人群第一次用電話,用的就是手機(jī)；第一次買汽車，買的就是新能源汽車。近些年來互聯(lián)網(wǎng)、移動通信、新能源汽車等的發(fā)展已經(jīng)證實了這一點(diǎn)，下一步這方面的優(yōu)勢領(lǐng)域還不少。

下面將具體提出現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)的兩大新增長潛能。

一是“橫向需求空間”。簡單地說，就是縮小中低收入群體與中高收入群體在終端需求結(jié)構(gòu)(包括消費(fèi)和非生產(chǎn)性投資)上的差距，使中低收入群體的消費(fèi)水平逐步接近中高收入群體。有一種說法是，中國還有5億人沒有用上馬桶，10億人沒有坐過飛機(jī)。在現(xiàn)有的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)水平上，把這些需求的一部分或大部分挖掘出來，就可以釋放出巨大的增長潛能。

二是“縱向升級動能”。是指提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和附加價值，拓展經(jīng)濟(jì)的上行空間，包括現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的價值鏈升級和新技術(shù)推動的新產(chǎn)業(yè)或“未來產(chǎn)業(yè)”的生成與發(fā)展。數(shù)字技術(shù)和綠色轉(zhuǎn)型將會為縱向升級全面賦能。

擴(kuò)大橫向需求空間，重點(diǎn)在需求側(cè)，對穩(wěn)住包括房地產(chǎn)在內(nèi)的既有產(chǎn)業(yè)意義重大。培育縱向升級動能，重點(diǎn)在供給側(cè)，助推新產(chǎn)業(yè)的形成壯大。簡單地說，前者重在穩(wěn)增長，后者重在促轉(zhuǎn)型上臺階。

挑戰(zhàn)在于，如何挖掘這些新增長潛能。當(dāng)需求不足、增長動能下降時，社會上要求放寬貨幣和財政政策的呼聲增加。這里需要說清楚的，是我國與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在宏觀政策作用上的區(qū)別。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也是成熟經(jīng)濟(jì)體，處在低速增長期，是一種維持性的增長，新增長潛能很小，宏觀政策的變動往往能夠決定經(jīng)濟(jì)增長走向。我國還有中速增長潛力，宏觀政策主要起穩(wěn)定平衡作用，作一個不大準(zhǔn)確的假設(shè)，現(xiàn)階段如果潛在增速為5%，宏觀政策大概影響的是1%，其余4%取決于技術(shù)條件和體制政策環(huán)境，尤其是后者的影響更大。如果不說清楚中國與成熟經(jīng)濟(jì)體在發(fā)展階段上的差別,“通縮”“量化寬松”等概念就可能被誤讀或誤用。

就當(dāng)前穩(wěn)增長而言，需要繼續(xù)保持相對寬松的貨幣政策和財政政策，同時把注意力要更多地轉(zhuǎn)向通過結(jié)構(gòu)性改革挖掘結(jié)構(gòu)性潛能。需要澄清的一種觀點(diǎn)是，并非只有宏觀政策可以短期見效，具有擴(kuò)張效應(yīng)的結(jié)構(gòu)性改革同樣有立竿見影之效。

當(dāng)前應(yīng)當(dāng)啟動和深化短期穩(wěn)增長、中長期增強(qiáng)發(fā)展動能的新一輪結(jié)構(gòu)性改革，要點(diǎn)包括:以進(jìn)城農(nóng)村人口基本公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)的需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；以穩(wěn)定房地產(chǎn)等既有支柱產(chǎn)業(yè)，激發(fā)企業(yè)家精神推動產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的供給端結(jié)構(gòu)性改革；以擴(kuò)大有效需求、轉(zhuǎn)換資產(chǎn)負(fù)債模式、化解防控風(fēng)險為重點(diǎn)的資產(chǎn)負(fù)債端改革。

四、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的“三個平等”

在需求側(cè)改革中，要推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的“身份平等”“基本公共服務(wù)獲取權(quán)利平等”“土地(不動產(chǎn))財產(chǎn)權(quán)利平等”。采取更大力度推動戶籍制度改革，可采取負(fù)面清單辦法，全國除為數(shù)不多的特點(diǎn)地區(qū)外，全面放開戶籍限制，取消城鄉(xiāng)居民身份差別。在三年脫貧攻堅戰(zhàn)以后，實施為期三年的以近3億進(jìn)城務(wù)工人員為重點(diǎn)的基本公共服務(wù)均等化攻堅計劃。實施進(jìn)城農(nóng)村人口基本保障住房建設(shè)工程，可收購城市滯銷的存量住房，轉(zhuǎn)為進(jìn)城務(wù)工人員保障房。浙江最近出臺了取消落戶限制的有關(guān)政策，走在全國前面，起到了很好的帶頭作用，期待其他省市可以跟上。

城鄉(xiāng)土地權(quán)利不平等是農(nóng)民財產(chǎn)性收入低的重要原因。城市居民在國有土地上的房屋可以在社會上自由交易，農(nóng)民在集體土地上建造的房屋卻不能在集體組織之外上市交易。我們知道，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，可流動、可交易、可抵押、可擔(dān)保的財產(chǎn)與不可流動、不可交易、不可抵押的財產(chǎn)市場估值和價格差異很大。黨的十八屆三中全會就提出了農(nóng)村土地制度改革方向，但現(xiàn)實中農(nóng)村集體土地制度改革進(jìn)展遲緩，宅基地轉(zhuǎn)讓受限，還有小產(chǎn)權(quán)房等遺留問題。

建議率先在城市群、都市圈的城鄉(xiāng)接合部，允許農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)入市場，與國有土地同權(quán)同價;在農(nóng)民宅基地向集體組織之外轉(zhuǎn)讓、抵押、擔(dān)保等方面積極探索和突破。以往有人擔(dān)心，農(nóng)民把房子賣了以后，所得收入拿去喝酒晚上沒地方住，會不會引發(fā)社會問題?盡管這是一個缺少現(xiàn)實依據(jù)的假設(shè)性問題，為了免除后顧之憂，可規(guī)定農(nóng)民土地交易所獲收入優(yōu)先為相關(guān)人員完善社保，包括保障性住房，形成比原有土地保障更可靠、更有效率的現(xiàn)代化保障體系。

與此同時，應(yīng)當(dāng)允許城鄉(xiāng)居民雙向流動和置業(yè)，帶動居住條件改善和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，帶動都市圈、城鄉(xiāng)接合部大量中小城鎮(zhèn)的發(fā)展，相應(yīng)擴(kuò)大房地產(chǎn)、基建等需求。這樣就可以實現(xiàn)土地利用效率提高、農(nóng)民收入增長、社保能力增強(qiáng)、城鄉(xiāng)居民居住條件改善、產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)升級，一舉數(shù)得。

五、以更大力度理解保護(hù)弘揚(yáng)企業(yè)家精神

在供給側(cè)，應(yīng)在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大方面有大的理論和政策突破。改革開放始于撥亂反正。幾個大的時間節(jié)點(diǎn)，思想解放、理論突破都起到了關(guān)鍵作用。20世紀(jì)70年代末期，由階級斗爭為綱轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；90年代初，確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向；21世紀(jì)初,加入WTO、融入全球化經(jīng)濟(jì)體系，都是立足解放思想、實事求是，拋開原有不合時宜的理論束縛,極大地解放了社會生產(chǎn)力，推動中國經(jīng)濟(jì)屢上新臺階。

現(xiàn)階段我國持續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，跨越中等收入陷阱，更多地依靠創(chuàng)新驅(qū)動，比以往任何時候都需要理解、保護(hù)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神。

在理論上要把企業(yè)家與資本家區(qū)分開來。工業(yè)革命初期，有本錢的人才能辦企業(yè)，資金提供者和企業(yè)創(chuàng)辦者合為一體，人們并沒有意識到二者的不同。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了企業(yè)所有者、創(chuàng)立者、經(jīng)營管理者分離的現(xiàn)象，特別是熊彼特提出創(chuàng)新理念后，人們逐步認(rèn)識到企業(yè)家才能或精神是一種特殊的能力。

所謂企業(yè)家才能或精神，是指被稱為企業(yè)家的那部分人，他們擁有好奇心、遠(yuǎn)見、洞察力、冒險、探索、堅忍不拔、組織協(xié)調(diào)力、執(zhí)行力等一系列特質(zhì)，主要職能是組合利用包括資本、勞動力、土地、技術(shù)(現(xiàn)在還有數(shù)據(jù))等各類資源，是組合資源的資源，是高于資本的一種更為稀缺的資源。提供資本和有效組合利用包括資本在內(nèi)的各種要素是兩種不同的能力，或者說，資本家和企業(yè)家所從事的是兩種不同類型的職能，不能混為一談。

改革開放以來民營企業(yè)的發(fā)展，就是具有企業(yè)家才能的那些人，識別并抓住中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，組織各類資源，創(chuàng)辦發(fā)展了大量充滿生機(jī)活力、具有創(chuàng)新進(jìn)取精神的企業(yè)。他們通常是白手起家，并沒有多少資本，通俗地說，是一些“窮光蛋”，窮則思變而創(chuàng)辦企業(yè)，投資者正是看中了他們的企業(yè)家才能，才把資本給了企業(yè)家，是因為投資者知道企業(yè)家比他們更能有效地配置和利用資本。

企業(yè)家才能或精神對企業(yè)發(fā)展發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，也可以看成一種特殊類型的勞動，市場依照按勞分配或按要素分配原則給企業(yè)家以報酬，與所謂的剝削不是一回事。即使企業(yè)家報酬多了，也成為資本提供者，與企業(yè)家才能也是能夠明確區(qū)分的。如果某個企業(yè)家不再具有企業(yè)家才能，投資者也就不會將資本提供給他們。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和成熟，不同所有制資本股權(quán)多元化和相關(guān)融合成為常態(tài)，比如大型央企境外上市，有大量的海外個人和機(jī)構(gòu)投資者,而民營企業(yè)的股東中，也不乏直接或間接的國有股東。要找到純粹的國企或民企越來越困難。按照所有制出身劃定企業(yè)性質(zhì)和類別，越來越遠(yuǎn)離企業(yè)和市場的實際，更重要的是低估了企業(yè)家才能和精神的作用。按照這種思路，資本的地位和作用第一，企業(yè)家的地位和作用第二或更低，而在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)家是組合包括資本在內(nèi)的要素資源的資源，是重要性高于資本的資源。

擺正企業(yè)家才能和精神與包括資本在內(nèi)的其他生產(chǎn)要素的關(guān)系，使企業(yè)家才能和精神充當(dāng)主角，是各類企業(yè)治理結(jié)構(gòu)變革的核心要義，對提高企業(yè)的活力、競爭力、創(chuàng)新力至為關(guān)鍵。對民營企業(yè)如此，對國有企業(yè)更是如此。國有企業(yè)擁有合格或優(yōu)秀企業(yè)家，將有利于國有資本的保值增值，對完成國家賦予的戰(zhàn)略職能更是不可或缺。

企業(yè)家精神，簡而言之就是創(chuàng)新精神，不僅各類企業(yè)需要，進(jìn)一步說，各級政府官員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)者也需要。地方競爭是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一大特征，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推力，地方主要領(lǐng)導(dǎo)者的企業(yè)家精神至關(guān)重要。

依照上述對企業(yè)產(chǎn)權(quán)和治理結(jié)構(gòu)的認(rèn)識，需要對企業(yè)分類做出相應(yīng)調(diào)整，不再區(qū)分國企民企，而是按照企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)、就業(yè)等特點(diǎn)進(jìn)行分類，并出臺相應(yīng)政策。同時對投資者按照所有制進(jìn)行分類，如中央國資投資者、地方國資投資者、社會機(jī)構(gòu)投資者、個人投資者、境外投資者等。

這樣的調(diào)整也符合國際慣例。對國有經(jīng)濟(jì)而言，則順應(yīng)了中央早就提出的以“管資本”為主推進(jìn)國企改革的要求。事實上，按照所有制對企業(yè)分類，是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中留下的痕跡，現(xiàn)在已經(jīng)有必要也有條件正本清源、回歸常態(tài)。

在糾正所有制歧視方面要有實質(zhì)性進(jìn)展，即改變行業(yè)準(zhǔn)入、項目招標(biāo)、資金獲取、國家安全等方面國企民企不平等的潛規(guī)則。以此作為營商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，形成相關(guān)行政檢查、社會監(jiān)督、法律訴訟等制度。允許和鼓勵平臺企業(yè)、大型科技骨干企業(yè)大膽投資、積極創(chuàng)新，參與國家重點(diǎn)項目建設(shè)，實行常態(tài)化、負(fù)面清單為主的監(jiān)管。

這里需要討論一下對企業(yè)投資設(shè)置“紅綠燈”的問題?！凹t綠燈”是前段時間引導(dǎo)規(guī)范資本行為的通俗說法。設(shè)紅燈的典型辦法是設(shè)置負(fù)面清單，什么事情不能做，底線在哪里，都一一明確。設(shè)綠燈的重點(diǎn)是指方向，提出大的方向和目標(biāo)，也要防止回到政府讓干什么才能干什么的老路。

在生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)的問題上，通常政府并不比企業(yè)更聰明、更了解市場情況，也不會承擔(dān)決策失誤、陷入困境的責(zé)任。這些年并不少見的情況是，政府倡導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，往往是一哄而上、資源錯配、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。更要緊的是，創(chuàng)新是做以前沒有做過的事情，而政府不大可能審批以前沒有見到過的項目。這樣，創(chuàng)新的大門也就關(guān)上了。還是要擺正政府和企業(yè)的關(guān)系，政府可以提出負(fù)面清單，也可以對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和走勢提供有價值的信息，在此前提下，把選擇權(quán)交給企業(yè)和市場，推動創(chuàng)新和增長潛能的充分發(fā)揮。

（來源：中國房地產(chǎn)金融）