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文/徐　志　蕪湖市人民政府市長(zhǎng)

　　法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。近年來(lái)，安徽省蕪湖市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，法治政府建設(shè)成果不斷鞏固，護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。先后榮獲首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市、全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市、全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市、平安中國(guó)建設(shè)先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號(hào)，鳩江區(qū)沈巷鎮(zhèn)預(yù)防化解征地拆遷矛盾的“三問(wèn)”工作法入選全國(guó)“楓橋式工作法”單位。蕪湖市依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境、南陵縣入選全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項(xiàng)目。2023年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4741億元、增長(zhǎng)5.7%，經(jīng)濟(jì)總量排名全國(guó)地級(jí)市第57位，較上年提升2位，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)向好。

以特色化立法促發(fā)展保善治。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的立法供給，在全國(guó)率先出臺(tái)《蕪湖市促進(jìn)算力中心城市建設(shè)辦法》，全力保障“東數(shù)西算”蕪湖數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)、建設(shè)算力中心城市；出臺(tái)《蕪湖市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，將富有成效、具有蕪湖特色的經(jīng)驗(yàn)做法上升到法治層面，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。恪守以民為本、立法為民理念，按照重點(diǎn)突出、先行先試的原則，以“小切口”推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)、電動(dòng)車安全管理、養(yǎng)犬管理等民生領(lǐng)域立法?！妒徍锌爝f管理辦法》獲評(píng)安徽省規(guī)章質(zhì)量評(píng)審優(yōu)秀項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)群眾安全感和滿意度雙提升。進(jìn)一步拓展民主立法，扎實(shí)開展健全立法征求意見機(jī)制改革，搭建立法“線上+線下”意見征集平臺(tái)，772件全市行政規(guī)范性文件集中公開。組織開展立法后評(píng)估，對(duì)立法實(shí)施效果和存在問(wèn)題進(jìn)行“回頭看”。嚴(yán)格落實(shí)廢止和失效政府行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，2023年集中清理8件。

以制度化創(chuàng)新提升行政質(zhì)效。不斷健全重大行政決策制度體系，將重大行政決策“五步走”納入政府議事規(guī)則，“重大行政決策全生命周期信息公開”專題上線政府信息公開。搭建重大行政決策咨詢論證智庫(kù)，開展重大行政決策咨詢論證，保障決策的科學(xué)性，智庫(kù)設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)和治理、民生保障等7個(gè)專家委員會(huì)，在庫(kù)專家802人。深入開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決“新官不理舊賬”和公共政策兌現(xiàn)不到位、辦理渠道不暢通、協(xié)議履行不到位等直接影響政府公信力和企業(yè)投資信心的問(wèn)題。聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，統(tǒng)一政策發(fā)布、兌現(xiàn)渠道，通過(guò)流程再造、數(shù)據(jù)協(xié)同、在線互動(dòng)，搭建“惠企政策網(wǎng)上超市”，上線市縣兩級(jí)惠企政策1120項(xiàng)，其中即申即享、免申即享占比超七成，累計(jì)兌現(xiàn)資金32億元，惠及企業(yè)近20萬(wàn)家。建立為企服務(wù)接待“專家會(huì)診”機(jī)制，組建十大新興產(chǎn)業(yè)法律服務(wù)團(tuán)，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。打造“暢聊早餐會(huì)”“企業(yè)服務(wù)聯(lián)席會(huì)議”等品牌，累計(jì)開展“暢聊早餐會(huì)”109場(chǎng)、聯(lián)席會(huì)議54次，幫助企業(yè)解決問(wèn)題839件。2023年，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額422.7億元、增長(zhǎng)26.1%。

以數(shù)字化平臺(tái)賦能政務(wù)服務(wù)。堅(jiān)持把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡(jiǎn)化、辦事成本最小化，以期最大限度便民利企，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。建成安徽省首個(gè)“5G數(shù)字政務(wù)服務(wù)受理站”，實(shí)現(xiàn)455項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)自助辦理?！伴L(zhǎng)三角政務(wù)地圖”上線高頻事項(xiàng)5.6萬(wàn)項(xiàng)，匯聚服務(wù)場(chǎng)所近4500個(gè)。實(shí)施“首席審批師”改革，上線運(yùn)行“一站式審批平臺(tái)”，辦事時(shí)效優(yōu)化提升84%。打造長(zhǎng)江流域首個(gè)全航運(yùn)要素、全生命周期的“一站式”智慧化政務(wù)服務(wù)大廳，無(wú)差別受理108個(gè)航運(yùn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。打造“招商引資合同履約監(jiān)管系統(tǒng)”，利用大數(shù)據(jù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同履約過(guò)程中存在的問(wèn)題，促進(jìn)政府誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信。創(chuàng)新建成“智慧督”平臺(tái)，歸集處理人民網(wǎng)留言、市民服務(wù)熱線、政府門戶網(wǎng)站、皖事通App、安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)以及微信微博等渠道線索，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)警、事中監(jiān)督、事后督辦。

以精細(xì)化行政執(zhí)法優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化水平提升專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)《蕪湖市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，以規(guī)章形式承接司法部行政執(zhí)法監(jiān)督與12345熱線合作聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)街賦權(quán)工作，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。構(gòu)建府院、府檢議題聯(lián)動(dòng)機(jī)制，圍繞兩法銜接、企業(yè)合規(guī)整改等問(wèn)題，進(jìn)行深度溝通協(xié)作。打造“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”監(jiān)管新模式，郵政業(yè)安全監(jiān)管信息系統(tǒng)在全國(guó)推廣，“智慧衛(wèi)監(jiān)”入選中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新舉措。開展涉企行政執(zhí)法“兩免一減一評(píng)估”改革試點(diǎn)工作，推行免罰清單4.0版，全市700余戶市場(chǎng)主體受益于清單免受行政處罰，免罰金額1600余萬(wàn)元。推行說(shuō)理式執(zhí)法，建成安徽省首批“司機(jī)之家”，設(shè)立“法治微課堂”。探索實(shí)施行政執(zhí)法行政處罰決定書、行政合規(guī)建議書、信用修復(fù)告知書“三書同達(dá)”制度，實(shí)現(xiàn)“行政處罰—合規(guī)建議—整改修復(fù)”的全鏈條式閉環(huán)管理。在安徽省率先出臺(tái)《行政復(fù)議決定履行監(jiān)督規(guī)定》，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)主體和群眾合法權(quán)益。

以系統(tǒng)化舉措推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)蕪湖法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”，寫入《蕪湖市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。建立黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人任務(wù)清單，通過(guò)年終述法、委員會(huì)會(huì)議述法、專題述法評(píng)議壓實(shí)責(zé)任，并將干部履職情況納入政績(jī)考核。建立法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合工作機(jī)制，組建全市法治督察員專家人才庫(kù)，開展行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)等督察活動(dòng)。全力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一份信用報(bào)告代替40個(gè)部門證明，累計(jì)為企業(yè)提供各項(xiàng)信用貸款近百億元，先后獲得全國(guó)城市信用創(chuàng)新獎(jiǎng)、全國(guó)守信激勵(lì)創(chuàng)新獎(jiǎng)。開展“惠企暖企、普法先行”主題普法宣傳，舉辦“送法進(jìn)企業(yè)”法治講座410場(chǎng)次、普法宣傳210場(chǎng)次。在安徽省率先實(shí)施“宣傳一批群眾需要的法律法規(guī)”“打造一批群眾身邊的學(xué)法陣地”等六大方面共20項(xiàng)具體舉措，暢通普法為民“最后一公里”。

（來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)）