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文/曹　雷　河南省社會(huì)科學(xué)院研究員

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是貫徹新發(fā)展理念的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必由之路。中原城市群自2016年上升為國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以來，在促進(jìn)中部地區(qū)崛起、優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局等方面取得了顯著成績，已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)新的重要增長極。但由于中原城市群涵蓋河南、河北、山西、安徽、山東5省30座城市，各城市的資源稟賦、要素資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，中原城市群面臨著中心城市輻射帶動(dòng)能力較弱、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)、綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn)、內(nèi)陸開放高地建設(shè)不強(qiáng)、共享發(fā)展根基較為薄弱等一些迫切需要解決的問題。歸納梳理“十三五”以來中原城市群的發(fā)展水平和取得的成就，分析研判制約中原城市群高質(zhì)量發(fā)展的要素因素，對推動(dòng)中原城市群一體化發(fā)展和建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制具有重要意義。

一、“十三五”以來中原城市群發(fā)展成就顯著

2016年12月，國務(wù)院批復(fù)《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》，中原城市群正式成為國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略?！笆濉币詠?，中原城市群堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，錨定建設(shè)成為全國重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、中西部地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先行區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)雙向開放新高地和綠色生態(tài)發(fā)展示范區(qū)目標(biāo)，凝心聚力、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，走出了一條區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的特色之路，在全國發(fā)展大局中的地位和作用日益增強(qiáng)。

（一）綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)

“十三五”以來，中原城市群堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，綜合實(shí)力得到明顯提升。2022年，中原城市群地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)93409億元，占全國的比重為7.7%；一般公共預(yù)算收入達(dá)6860億元，比2015年增長60.0%，占全國比重提高到3.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)38010億元，比2015年增長57.2%，占全國比重提高到8.6%。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

“十三五”以來，中原城市群錨定高質(zhì)量發(fā)展主攻方向，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展，持續(xù)鞏固加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化升級第二產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整中不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由“二三一”向“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變，各產(chǎn)業(yè)占比由2015年的12.1∶49.0∶38.9升級為2022年的10.0:42.3:47.7，經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠第二、第三產(chǎn)業(yè)共同拉動(dòng)，呈現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局。

（三）對外開放步伐持續(xù)加大

“十三五”以來，中原城市群實(shí)施更加主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化鄭州航空港和其他重要交通樞紐的對外開放門戶功能，深度融入“一帶一路”建設(shè)，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的雙向開放格局，為城市群打造內(nèi)陸開放高地提供了重要的經(jīng)濟(jì)支撐。2022年中原城市群貨物進(jìn)出口總額達(dá)11122億元，比2015年增長85.5%，2016—2022年年均增長9.2%；占全國貨物進(jìn)出口總額的比重升至2.6%，較2015年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，外向型經(jīng)濟(jì)格局加速形成。

（四）創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。“十三五”以來，中原城市群始終把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大創(chuàng)新投入，創(chuàng)新成果顯著增強(qiáng)，努力建成國家創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐。2021年中原城市群的科學(xué)技術(shù)支出達(dá)365億元，是2015年的3.5倍，占全國的比重升至3.8%，較2015年提高2.0個(gè)百分點(diǎn)；專利授權(quán)數(shù)達(dá)22.8萬件，是2015年的3.3倍，占全國的比重升至5.0%，較2015年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。中原城市群的科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，創(chuàng)新體系效能快速顯現(xiàn)。

（五）基礎(chǔ)交通實(shí)現(xiàn)新突破

“十三五”以來，中原城市群按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前、安全可靠的原則，著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升各城市間互聯(lián)互通和現(xiàn)代化水平，城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善，出行暢達(dá)性提高。截至2022年底，中原城市群軌道交通從無到有，從1個(gè)城市增加到2個(gè)城市，軌道交通運(yùn)營線路總長度達(dá)278.67公里；境內(nèi)等級公路里程達(dá)48.4萬公里，其中，高速公路里程達(dá)1.3萬公里。此外，共享單車、網(wǎng)約車、私家車等新型交通發(fā)展速度也越來越快，中原城市群逐步形成布局合理，優(yōu)勢互補(bǔ)的現(xiàn)代綜合交通體系。

（六）收入水平顯著提高

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“江山就是人民，人民就是江山。必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往?！敝性鞘腥阂源俗鳛榘l(fā)展的根本目的，一直在增進(jìn)人民福祉的道路上不斷努力。與2015年相比，2022年中原城市群居民人均可支配收入增量超萬元的城市有27個(gè)，占比達(dá)90%；增量最多的兩個(gè)城市是蚌埠和鄭州，分別增加15760元和14548元；增幅最高的2個(gè)城市分別是邢臺(tái)和阜陽，分別名義增長87.7%和83.9%；其中，30個(gè)城市的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增量均超萬元，蚌埠和亳州增量最高，分別增加18283元和16244元，分別名義增長69.3%和70.3%，中原城市群人民的獲得感幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、當(dāng)前中原城市群高質(zhì)量發(fā)展存在的不足和弱項(xiàng)

“十三五”以來，中原城市群各城市積極把握新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動(dòng)中原城市群高質(zhì)量發(fā)展取得了歷史性成就。但中原城市群各城市資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地區(qū)差異較大，尤其是推動(dòng)中原城市群高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，具有一定的長期性和復(fù)雜性，中原城市群高質(zhì)量發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，特別是一些深層次問題還有待突破。

（一）中心城市輻射帶動(dòng)能力仍需提升

一是中心城市經(jīng)濟(jì)總量偏低。鄭州作為中原城市群的核心城市，盡管近年來發(fā)展迅速，在全國發(fā)展大局中的地位愈加重要，但與長三角、珠三角、京津冀、山東半島、成渝城市群等發(fā)展相對成熟城市群的核心城市相比，還存在一定差距。2022年國家中心城市鄭州地區(qū)生產(chǎn)總值為12935億元，分別為北京的31.1%，上海的29.0%、天津的79.3%、廣州的44.9%、武漢的68.6%、重慶的44.4%和成都的62.1%，在國家中心城市中經(jīng)濟(jì)總量明顯偏小。二是省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)首位度偏低。2022年，鄭州市地區(qū)生產(chǎn)總值占河南的比重僅為21.1%，低于廣州、武漢、長沙、太原、合肥、西安、成都等省會(huì)城市，在全國27個(gè)省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)首位度排名第22位，與國家中心城市地位不相稱，中心城市引領(lǐng)帶動(dòng)作用不夠突出，經(jīng)濟(jì)集聚能力有待進(jìn)一步提高。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

區(qū)域發(fā)展不平衡是中原城市群經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題。一是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距大。2022年，中原城市群有24個(gè)城市地區(qū)生產(chǎn)總值超過2000億元，12個(gè)城市超過3000億元，鄭州超過1.2萬億元，但最低的濟(jì)源僅為鄭州的6.2%；從人均GDP來看，中原城市群有17個(gè)城市超過5000元，有7個(gè)城市超過8000元，鄭州、晉城、濟(jì)源3個(gè)城市超過1萬元，但最低的邢臺(tái)人均GDP僅為濟(jì)源的32.7%，差距較為明顯。二是外貿(mào)發(fā)展呈現(xiàn)鄭州“一城獨(dú)大”的格局。2022年鄭州市貨物進(jìn)出口總值為6070億元，占中原城市群的比重超過一半，達(dá)到54.6%，是貨物進(jìn)出口總值最低的長治市的406倍，開放型經(jīng)濟(jì)體量差距懸殊，整體上制約了中原城市群的外貿(mào)發(fā)展。三是財(cái)政實(shí)力差距較大。2022年，中原城市群30個(gè)城市中，一般公共預(yù)算收入低于100億元的有淮北、鶴壁、濟(jì)源3個(gè)城市，100億～200億元的城市有12個(gè)，200億元以上的城市有15個(gè)，但僅有鄭州市超過1000億元，是第二名洛陽的2.8倍，是末位濟(jì)源的16.9倍。

（三）協(xié)調(diào)發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)

中原城市群作為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的“排頭兵”，與其他國家重大戰(zhàn)略區(qū)域相比還存在一定差距。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。2022年，中原城市群服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為47.7%，較2015年上升8.8個(gè)百分點(diǎn)，但仍低于全國平均水平5.1個(gè)百分點(diǎn)；僅相當(dāng)于京津冀城市群的75%左右。其中，中原城市群有6個(gè)城市的第三產(chǎn)業(yè)增加值占比低于第二產(chǎn)業(yè)增加值占比，有18個(gè)城市的第三產(chǎn)業(yè)增加值占比低于中原城市群平均水平；尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及與現(xiàn)代制造業(yè)緊密相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。二是城鎮(zhèn)化發(fā)展相對滯后。2022年中原城市群常住人口城鎮(zhèn)化率為55.5%，僅相當(dāng)于全國平均水平的85.2%，低于京津冀、長江三角洲城市群10個(gè)百分點(diǎn)以上；其中，仍有17個(gè)城市的常住人口城鎮(zhèn)化率低于中原城市群平均水平，占比達(dá)56.7%。

（四）綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn)

一是中原城市群產(chǎn)業(yè)和工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重。綠色生態(tài)是中原城市群的最大財(cái)富、最亮底色和最優(yōu)品牌。盡管近年來中原城市群大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但與全國其他城市群相比，中原城市群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的總體格局尚未改變；加上疫情沖擊和俄烏沖突導(dǎo)致原材料價(jià)格上漲，進(jìn)一步強(qiáng)化了中原城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重問題。二是能源消費(fèi)高碳高耗能特征明顯。中原城市群作為全國重要的能源資源大省和能源消費(fèi)大省，近年來雖然采取了電代煤、氣代煤、擴(kuò)大清潔能源消費(fèi)比例等措施，但以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變。三是綠色生活理念和環(huán)境治理能力脆弱。綠色發(fā)展理念尚未深入人心，綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)尚未形成自覺，環(huán)境治理能力還有待提升。2022年中原城市群30個(gè)城市中，有10個(gè)城市空氣質(zhì)量居全國城市空氣質(zhì)量排名后20名，環(huán)境治理壓力較大。

（五）內(nèi)陸開放高地建設(shè)仍需強(qiáng)化

開放是人類文明進(jìn)步的重要?jiǎng)恿?，是世界繁榮發(fā)展的必由之路?！笆濉币詠恚性鞘腥翰粩嗤卣归_放通道，主動(dòng)融入“一帶一路”倡議，開放型經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升，但是與全國其他城市群相比，中原城市群外貿(mào)實(shí)力依然偏弱，全方位對外開放格局仍需進(jìn)一步強(qiáng)化。一是對外開放水平不高，經(jīng)濟(jì)外向度偏低。2022年中原城市群貨物進(jìn)出口總額占全國的比重僅為2.6%，與GDP占全國比重（7.7%）和常住人口占全國比重（11.6%）嚴(yán)重不符；與長江經(jīng)濟(jì)帶、長江三角洲、京津冀城市群相比差距顯著。二是外貿(mào)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。中原城市群進(jìn)出口貿(mào)易中，加工貿(mào)易占比較高，一般貿(mào)易不足，且進(jìn)出口商品主要集中于手機(jī)及其零部件，對手機(jī)的依賴度高，結(jié)構(gòu)平衡度相對較差。

（六）共享發(fā)展根基較為薄弱

習(xí)近平總書記指出：“廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求?！薄笆濉币詠?，中原城市群深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)社會(huì)民生持續(xù)改善，但是與全國其他城市群相比，中原城市群共享發(fā)展根基不牢，實(shí)現(xiàn)共同富裕仍需付出巨大努力。一是人均GDP長期偏低。2022年中原城市群人均GDP僅相當(dāng)于全國平均水平的66.7%，不到長江三角洲城市群的一半，僅相當(dāng)于京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶城市群的60%左右。從居民收入水平看，2022年，中原城市群居民人均可支配收入僅相當(dāng)于全國平均水平的76.8%，其中，有18個(gè)城市的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入低于中原城市群平均水平。二是醫(yī)療衛(wèi)生資源短缺。2022年，中原城市群的醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)僅相當(dāng)于長江經(jīng)濟(jì)帶城市群的1/3左右，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)僅相當(dāng)于長江三角洲城市群的60%左右；每萬人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)、每萬人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)均低于全國平均水平。三是教育資源嚴(yán)重不足。2022年末，中原城市群共有普通高校211所，低于京津冀城市群的271所、長江經(jīng)濟(jì)帶城市群的1185所、長江三角洲城市群的461所。優(yōu)質(zhì)高等教育資源更為短缺，雙一流大學(xué)和雙一流學(xué)科嚴(yán)重缺乏，中原城市群的考生考大學(xué)難問題一直沒有得到很好解決。

三、促進(jìn)中原城市群高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變以前所未有的方式展開，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)加速分化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭態(tài)勢和空間格局正在重塑，城市群、都市圈、中心城市正成為區(qū)域高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)。中原城市群肩負(fù)國家重要使命，必須自覺肩負(fù)起全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的使命擔(dān)當(dāng)，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇、新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機(jī)遇、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展歷史機(jī)遇，守正創(chuàng)新，鍥而不舍推動(dòng)中原城市群高質(zhì)量一體化發(fā)展。

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支撐

一是加快中原城市群市域軌道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極謀劃和完善中原城市群城際鐵路布局，著力推動(dòng)國家高速鐵路的規(guī)劃研究和施工進(jìn)度，構(gòu)建連接城市群各主要城市與中小城市的軌道交通骨架。二是加快推動(dòng)下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模部署和新一代通信基礎(chǔ)設(shè)施跨區(qū)域協(xié)同建設(shè)。以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，完善中原城市群云計(jì)算、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)，大力推動(dòng)“智慧城市群”運(yùn)用，推進(jìn)中心城區(qū)和城鎮(zhèn)組團(tuán)千兆網(wǎng)絡(luò)覆蓋，強(qiáng)化區(qū)域數(shù)據(jù)中心建設(shè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，共同探索建立城市群“區(qū)域大腦”，為城市群高質(zhì)量發(fā)展注智賦能。三是加快中原城市群高速公路大通道建設(shè)。實(shí)行中原城市群內(nèi)高速公路高標(biāo)準(zhǔn)改造工程，推動(dòng)重點(diǎn)通道的車道統(tǒng)一拓寬，優(yōu)先打通一批對城市聯(lián)系影響較大、對產(chǎn)業(yè)合作支撐影響較大的“斷頭路”，加快推動(dòng)人口、產(chǎn)業(yè)、市場等沿軌道交通、高速公路、市域鐵路等交通廊道分布，實(shí)現(xiàn)要素資源在中原城市群內(nèi)部自由流動(dòng)。

（二）強(qiáng)化綠色發(fā)展機(jī)制

一是構(gòu)建綠色高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。借鑒長江經(jīng)濟(jì)帶和長江三角洲生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)中原城市群生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，積極探索生態(tài)環(huán)境綜合治理、協(xié)調(diào)機(jī)制、綠色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，努力在GDP分成、稅收分成及環(huán)境治理成本分?jǐn)倷C(jī)制方面形成可復(fù)制的成熟經(jīng)驗(yàn)。二是積極完善跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制體系。由政府牽頭，吸引社會(huì)資本進(jìn)入，設(shè)立中原城市群生態(tài)治理和保護(hù)基金，就區(qū)域生態(tài)保護(hù)和環(huán)境協(xié)同治理提供資助和獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)新補(bǔ)償方式，實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目化方式利益協(xié)調(diào)制度。建立完善中原城市群排污權(quán)交易統(tǒng)一平臺(tái)，加強(qiáng)對主要污染物排污權(quán)指標(biāo)的管理。三是推動(dòng)形成長效合作機(jī)制。建立和完善中原城市群一體化發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，定期會(huì)晤、共同協(xié)調(diào)影響中原城市群高質(zhì)量發(fā)展的重大問題，促進(jìn)區(qū)域整體有序合作。

（三）強(qiáng)化中心城市輻射帶動(dòng)功效

一是加快推進(jìn)鄭州國家中心城市建設(shè)。鄭州作為國家中心城市、中原城市群中心城市，應(yīng)當(dāng)在中國式現(xiàn)代化中勇挑大梁。鄭州要立足產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和比較優(yōu)勢，以航空港、自貿(mào)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等平臺(tái)為載體，發(fā)揮國家政策疊加優(yōu)勢，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的國際化建設(shè)。深化陸?？站W(wǎng)“四條絲綢之路”，擴(kuò)大開放度，參與國際競爭，引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展。建立以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高鄭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生力，為未來鄭州在區(qū)域內(nèi)輻射更大的范圍打下基礎(chǔ)。二是優(yōu)化中原城市群城市經(jīng)濟(jì)空間格局。堅(jiān)持核心帶動(dòng)、軸帶發(fā)展空間布局，增強(qiáng)國家中心城市集聚與輻射能力，發(fā)揮“龍頭”作用；打破行政壁壘，積極推動(dòng)區(qū)域中心城市洛陽、南陽、長治、邯鄲、蚌埠、阜陽等與周邊城市融合發(fā)展，打造上下游相互分工與合作的完整的產(chǎn)業(yè)鏈，形成發(fā)展向心力。要發(fā)揮平頂山、周口、運(yùn)城、晉城、邢臺(tái)、聊城、菏澤、淮北、宿州、亳州等國家重要節(jié)點(diǎn)城市作用，帶動(dòng)周邊開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌等形成新的輻射點(diǎn)，以促進(jìn)中原城市群整體發(fā)展。三是充分發(fā)揮鄭州綜合交通樞紐優(yōu)勢。以“米”字形高鐵為基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)鄭州半小時(shí)高鐵圈、1小時(shí)公路圈建設(shè)，打造貫穿全球的航空通道，加快交通與物流的融合發(fā)展，提升多式聯(lián)運(yùn)的水平，構(gòu)建公鐵集疏、陸空銜接，高效便捷的競爭新優(yōu)勢。

（四）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展布局

一是加快提高城市群產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性。要從自身出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃各城市發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和方向，依托自身優(yōu)勢打造“人無我有、人有我精”特色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)與周邊城市的產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)中原城市群內(nèi)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和融合化發(fā)展。核心發(fā)展區(qū)城市要加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，引進(jìn)跨國公司和世界500強(qiáng)企業(yè)，建立大型企業(yè)的區(qū)域性總部，引導(dǎo)金融、科技、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。輻射區(qū)城市要積極對接中心城市，結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)，尋求互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)合作的契合點(diǎn)，培養(yǎng)接續(xù)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要加快淘汰落后產(chǎn)業(yè)和夕陽產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰高耗能產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。二是加快推進(jìn)城市群公共服務(wù)一體化。要敢于突破行政地域邊界，推動(dòng)都市圈內(nèi)各城市間在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、生態(tài)保護(hù)等方面的跨區(qū)合作交流，實(shí)現(xiàn)以提升居民福祉為目的的公共服務(wù)均等化。積極引進(jìn)境外高端教育、醫(yī)療資源及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提供國際化的社會(huì)服務(wù)，使高端人才愿意留下來，同時(shí)探索推進(jìn)在都市圈工作和生活的外地居民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、住房等民生方面享有和本地居民同等服務(wù)，為引領(lǐng)帶動(dòng)中原城市群全面合作打下基礎(chǔ)。三是加快促進(jìn)市場一體化。中原城市群各城市要從政策、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面提高友好性，破除市場壁壘，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素和產(chǎn)品的自由流動(dòng)，推進(jìn)市場一體化建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)中原城市群間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)度。

（來源：《中國國情國力》雜志）