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文/毛建國(guó)　麗水市人民政府副市長(zhǎng)，公安局局長(zhǎng)

 新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是基層社會(huì)治理的重大經(jīng)驗(yàn)，具有鮮明的中國(guó)特色，彰顯了基層社會(huì)治理的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大活力，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。浙江省麗水市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要指示精神，把新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的理念、方法、作風(fēng)運(yùn)用到基層社會(huì)治理、夯實(shí)基層基礎(chǔ)的各方面全過(guò)程，奮力打造社會(huì)治理現(xiàn)代化市域樣板，以“市域之治”助推“中國(guó)之治”再創(chuàng)新奇跡。

牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本保證。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，必須旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定不移堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。強(qiáng)化政治引領(lǐng)，以創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市為契機(jī)，將基層治理納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)基層社會(huì)治理的強(qiáng)大效能。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下多元主體分工合作的社會(huì)治理體制，最大限度釋放市域的統(tǒng)籌調(diào)度力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的協(xié)同實(shí)戰(zhàn)力和村（社區(qū)）的快速響應(yīng)力。強(qiáng)化組織引領(lǐng)，充分發(fā)揮廣大基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，放大“黨建統(tǒng)領(lǐng)、縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”優(yōu)勢(shì)，常態(tài)開(kāi)展“黨群連心·網(wǎng)格走親”活動(dòng)，推動(dòng)黨的組織和工作向各治理單元延伸、向各治理主體覆蓋。結(jié)合“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動(dòng)，建立支部領(lǐng)導(dǎo)下的所隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)黨建帶隊(duì)建、機(jī)關(guān)帶基層、黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，做到平常時(shí)間能看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻能沖得出來(lái)、危急時(shí)刻能豁得出來(lái)。強(qiáng)化機(jī)制引領(lǐng)，建立平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機(jī)制，完善基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化清單動(dòng)態(tài)調(diào)整、刑事案件負(fù)面清單執(zhí)行等社會(huì)治理協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌各方資源，壓實(shí)四方責(zé)任，推動(dòng)群眾自治組織、社會(huì)組織、企業(yè)組織與基層黨組織緊密銜接，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理資源的有效整合和高效運(yùn)行。

牢牢把握群眾路線這一核心精髓。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，要發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。注重源頭防治，深化訴源、訪源、警源“三源同治”，持續(xù)推動(dòng)派出所回歸預(yù)防犯罪、服務(wù)群眾和參與基層治理主責(zé)主業(yè)，著力打造基層社會(huì)治理新的增長(zhǎng)點(diǎn)。充分運(yùn)用解決、解釋、解氣“三解”工作法修補(bǔ)社會(huì)關(guān)系，健全“一站式”矛盾糾紛調(diào)處化解中心，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，持續(xù)優(yōu)化信訪生態(tài)。規(guī)范群防群治，鼓勵(lì)支持社會(huì)主體參與社會(huì)治理，聚焦“網(wǎng)上+網(wǎng)下”兩大維度發(fā)動(dòng)和依靠群眾，推動(dòng)企業(yè)、公益組織、志愿者等社會(huì)力量共同參與社會(huì)治理，厘清群防群治隊(duì)伍的組織關(guān)系、管理關(guān)系、保障關(guān)系，形成社會(huì)治理共同體。積極拓寬人民群眾參與社會(huì)治安治理的制度化渠道，健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等配套激勵(lì)機(jī)制，打造治安防控、基礎(chǔ)管控、糾紛化解“綜合體”，推動(dòng)廣大人民群眾更加主動(dòng)投身市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)。加大社會(huì)協(xié)同，全面融入浙江“141”基層社會(huì)治理體系，把降發(fā)案、壓警情、防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）考核，強(qiáng)化對(duì)各類治安要素的精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)、智能管控。進(jìn)一步推動(dòng)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與110報(bào)警服務(wù)臺(tái)高效對(duì)接聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)非警務(wù)報(bào)警的流轉(zhuǎn)、交辦、處置、反饋閉環(huán)管理。近年來(lái)，麗水因矛盾糾紛引發(fā)的案事件呈逐年下降之勢(shì)，2022年命案發(fā)案實(shí)現(xiàn)歷史最低、連續(xù)11年全破，萬(wàn)人刑事發(fā)案數(shù)全省最低。

牢牢把握守正創(chuàng)新這一變革動(dòng)力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，必須緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，不斷創(chuàng)新基層社會(huì)治理方式方法。因地制宜謀發(fā)展，總結(jié)推廣山區(qū)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，用好本地鄉(xiāng)賢，依托“鄉(xiāng)賢聯(lián)盟”等特色載體，搭建高效的“山區(qū)為民、跨境為僑”服務(wù)體系。不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，堅(jiān)持大抓基層、大抓基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，積極探索激活公安基層基礎(chǔ)工作“神經(jīng)末梢”的新方法、新載體。統(tǒng)籌推進(jìn)“雪亮工程”“智安小區(qū)”建設(shè)及開(kāi)展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動(dòng)，全面準(zhǔn)確掌握基本治理要素，協(xié)同推進(jìn)更高水平的平安建設(shè)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間治理，總結(jié)推廣“網(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng)，加大預(yù)防和打擊互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪力度，提升社會(huì)治理的智能化、數(shù)字化水平。通過(guò)開(kāi)展斷卡、凈網(wǎng)等專項(xiàng)行動(dòng)，依法清理整治涉詐電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡以及關(guān)聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)，廣泛宣傳電信網(wǎng)絡(luò)詐騙特點(diǎn)變化，徹底清除電信網(wǎng)絡(luò)詐騙滋生土壤。2022年，麗水電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案數(shù)及損失數(shù)雙下降，治安領(lǐng)域群眾安全感達(dá)到98.25%，人民群眾安全感滿意率連續(xù)13年位居全省前列，奪得首批“二星平安金鼎”，成為全國(guó)最具安全感的地市之一。

牢牢把握依法治理這一基本方式。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，必須運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題，將依法善治的目標(biāo)貫穿到社會(huì)治理全過(guò)程。加強(qiáng)依法行政，常態(tài)運(yùn)行執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)，全面建設(shè)執(zhí)法辦案管理中心，大力整治突出執(zhí)法問(wèn)題，不斷推動(dòng)法治建設(shè)提檔升級(jí)。依托互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)，深化政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新，健全立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，大力推進(jìn)依法行政科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。優(yōu)化法治環(huán)境，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制化，依法嚴(yán)厲打擊各類突出違法犯罪活動(dòng)，努力提升預(yù)防打擊、精準(zhǔn)打擊、高效打擊整體效能。貫徹少捕慎訴慎押的刑事司法政策，持續(xù)開(kāi)展涉民企刑事訴訟“掛案”清理行動(dòng)，兼顧好“情理法”、把握好“時(shí)度效”，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”相統(tǒng)一，全力打造最優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境。完善調(diào)處機(jī)制，建立完善預(yù)防性法律制度和矛盾聯(lián)調(diào)、糾紛聯(lián)處、問(wèn)題聯(lián)治機(jī)制，全面推進(jìn)調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)，規(guī)范和完善村規(guī)民約，充分運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)定分止?fàn)帯附Y(jié)事了。2022年，麗水信訪積案實(shí)現(xiàn)有效解決，三級(jí)走訪登記量同比大幅下降，群眾對(duì)法治建設(shè)滿意度連續(xù)多年居全省前列，成功入選全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。

（來(lái)源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》）