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4月24日—27日，由中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)顧問(wèn)、原專職副會(huì)長(zhǎng)陶斯亮帶領(lǐng)的中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)城市咨詢工作委員會(huì)（簡(jiǎn)稱咨詢委）一行赴德州調(diào)研，市委書記田衛(wèi)東、市長(zhǎng)朱開國(guó)、市領(lǐng)導(dǎo)劉長(zhǎng)民、趙學(xué)坤、樊廷雷、呂永忠以及市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、德城區(qū)、齊河縣、天衢新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志陪同。

參加調(diào)研的老領(lǐng)導(dǎo)還有：遼寧省原副省長(zhǎng)、沈陽(yáng)市原市長(zhǎng)張榮茂，中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)咨詢委副主任、長(zhǎng)春市原市長(zhǎng)李述，安徽省人大常委會(huì)原副主任、合肥市原市長(zhǎng)郭萬(wàn)清，三峽建委原副主任、全國(guó)政協(xié)原常委、重慶市委原副書記、原副市長(zhǎng)甘宇平，江蘇省扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長(zhǎng)、南京市原市長(zhǎng)王宏民，青島市原副市長(zhǎng)李乃勝、安徽馬鞍山市原副市長(zhǎng)陳蘇漢等。

在德州期間，咨詢委一行先后來(lái)到黃河文化博物館群、黃河水鄉(xiāng)國(guó)家濕地公園、“噸半糧”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、勞模精神勞動(dòng)精神工匠精神教育基地、德州市規(guī)劃展館、山東有研半導(dǎo)體公司、財(cái)金集團(tuán)智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、運(yùn)河古街和大運(yùn)河博物館群項(xiàng)目、市科技文化中心項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研。

4月25日，咨詢委一行在齊河縣參觀了黃河文化博物館群、安德湖景區(qū)、黃河水鄉(xiāng)國(guó)家濕地公園、“噸半糧”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、勞模精神勞動(dòng)精神工匠精神教育基地。在安德湖景區(qū)和黃河水鄉(xiāng)國(guó)家濕地公園，咨詢委成員表示，德州市堅(jiān)定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，高起點(diǎn)謀劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，生態(tài)建設(shè)成效顯著。要繼續(xù)做好城市規(guī)劃與生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)合文章，建設(shè)生態(tài)宜居城市。在“噸半糧”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)場(chǎng)，咨詢委成員一致認(rèn)為，德州市率先在全國(guó)開展了“噸半糧”生產(chǎn)能力提升建設(shè)，建成全國(guó)首個(gè)大面積“噸半糧”示范區(qū)，為山東省的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)。要堅(jiān)持精細(xì)化發(fā)展，加強(qiáng)科技攻堅(jiān)和成果轉(zhuǎn)化，端牢中國(guó)人自己的“飯碗”。

4月26日，咨詢委一行赴中心城區(qū)參觀了德州市規(guī)劃展館、山東有研半導(dǎo)體公司、財(cái)金集團(tuán)智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、運(yùn)河古街、大運(yùn)河博物館群項(xiàng)目和市科技文化中心項(xiàng)目。在德州市規(guī)劃展館現(xiàn)場(chǎng)，咨詢委一行老市長(zhǎng)認(rèn)為，德州市堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市為人民”，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，城市建設(shè)更加舒適便利、安全穩(wěn)定、綠色低碳。要深入落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，走集約發(fā)展的道路，做好“五大統(tǒng)籌”和“六個(gè)更加注重”，推動(dòng)城市發(fā)展再上新臺(tái)階。在山東有研半導(dǎo)體公司，考察調(diào)研團(tuán)指出，產(chǎn)業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的根基，要錨定綠色低碳發(fā)展方向，大力發(fā)展新型制造業(yè)，向高端化轉(zhuǎn)型謀發(fā)展。在運(yùn)河古街和大運(yùn)河博物館群項(xiàng)目，考察調(diào)研團(tuán)表示，德州市在黃河和大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理、修繕展示、環(huán)境整治等方面取得了積極的進(jìn)展，要突出“德州特色”，講好“德州往事”。

4月27日，召開德州調(diào)研咨詢座談會(huì)，市政府黨組副書記劉長(zhǎng)民、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門負(fù)責(zé)同志參加，座談會(huì)由中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)楊捷副秘書長(zhǎng)主持。

會(huì)上陶斯亮同志表達(dá)了對(duì)德州的深情厚誼（陶斯亮同志因身體原因提前返程，未參加座談，由甘宇平同志代為轉(zhuǎn)達(dá)）：請(qǐng)代我向德州市委市政府表達(dá)最真摯的謝意，“山東好人”這個(gè)體會(huì)更深了。這是我第3次來(lái)德州，德州的變化可喜可賀，德州的“糧半噸”更是驚到我了。小麥畝產(chǎn)1500斤，若不是親眼目睹，我以為又是“放衛(wèi)星”呢！戰(zhàn)爭(zhēng)烏云籠罩，國(guó)際形勢(shì)嚴(yán)峻，但看到德州的農(nóng)業(yè)后，我對(duì)我國(guó)的糧食安全有了信心。因?yàn)樯眢w的原因，這次考察未能全程參加，實(shí)在有愧于德州同志的盛情，一有機(jī)會(huì)我會(huì)帶孩子們來(lái)德州旅游。

咨詢委成員對(duì)德州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)給予充分肯定，并對(duì)德州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了一系列具前瞻性、科學(xué)性和針對(duì)性的意見(jiàn)建議。咨詢委建議，要結(jié)合德州實(shí)際，把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。建議調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，人工智能與未來(lái)城市發(fā)展建設(shè)建議，堅(jiān)持增量和存量并重，把更多精力放在存量調(diào)整上，將有前途、有前景、有希望的小企業(yè)有機(jī)整合起來(lái)，掛大聯(lián)強(qiáng)。建議在重視道路橋梁建設(shè)、公共交通、交通管理三方面工作的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)城市智慧交通，轉(zhuǎn)變政府領(lǐng)導(dǎo)的思維方式。發(fā)揮曾經(jīng)的漕運(yùn)中心，糧倉(cāng)作用，把城市的歷史故事研究好整理好，開展一次有計(jì)劃的、有針對(duì)性的、相適應(yīng)的、合理的、科學(xué)的復(fù)古行動(dòng)。歷史文化的保護(hù)，不應(yīng)一味保護(hù)原樣，應(yīng)根據(jù)德州市歷史演變，進(jìn)行恢復(fù)、呈現(xiàn)。建議加快推進(jìn)大運(yùn)河保護(hù)立法，保護(hù)運(yùn)河原生原貌，禁止搞混凝土砌筑破壞。

劉長(zhǎng)民副書記對(duì)中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)一行在德州的考察調(diào)研、咨詢服務(wù)工作表示感謝，將認(rèn)真吸收寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，在高質(zhì)量發(fā)展的征程中蓄力突破。

中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)城市咨詢工作委員會(huì)成員對(duì)德州市高質(zhì)量發(fā)展提出的建議

甘宇平：三峽建委原副主任、全國(guó)政協(xié)原常委、重慶市委原副書記，副市長(zhǎng)

1.建議德州市把自身優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。充分彰顯十個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：（1）豐厚的歷史底蘊(yùn)。（2）獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。（3）山東省唯一被列入京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃綱要的城市。（4）黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展重大戰(zhàn)略疊加。（5）全國(guó)首個(gè)大面積“噸半糧”示范區(qū)。（6）依托兩個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、四個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，打造內(nèi)陸改革開放高地、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。（7）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)（全國(guó)百?gòu)?qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)城市，入選國(guó)家“千兆城市”）。（8）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)（有四個(gè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心、374家省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)，是國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市）。（9）區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)（德城區(qū)、齊河縣快馬領(lǐng)跑）。（10）中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)（黃河文化博物館群、勞模精神勞動(dòng)精神工匠精神教育基地，在建大運(yùn)河博物館群等）。

2.做好城市工作建議堅(jiān)持好“五大統(tǒng)籌”和“六個(gè)更加注重”?！拔宕蠼y(tǒng)籌”：一是統(tǒng)籌好空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，充分論證、科學(xué)編制《德州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021~2035年）》；二是統(tǒng)籌好規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)；三是統(tǒng)籌好改革、科技、文化三大動(dòng)力；四是統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局；五是統(tǒng)籌好政府、社會(huì)、市民三大主體，提高各方推動(dòng)城市發(fā)展的積極性?！傲鶄€(gè)更加注重”：一是更加注重舒適便利，比如齊河縣主城區(qū)擁有公園117個(gè)，均已配建停車位，另外建設(shè)了135個(gè)文明公廁；二是更加注重安全穩(wěn)定；三是更加注重創(chuàng)新動(dòng)力；四是更加注重智慧高效；五是更加注重綠色低碳；六是更加注重人文魅力。

3.其他建議。（1）支持德州建設(shè)半導(dǎo)體關(guān)鍵材料生產(chǎn)基地，納入全國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)重大生產(chǎn)力布局規(guī)劃?！爸扉_國(guó)同志在十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間提出的一條人大議案，不知道現(xiàn)在進(jìn)行的怎么樣，假設(shè)說(shuō)還需要增援的話，請(qǐng)給我一份材料，我從中幫助送到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的手里去?！保?）田衛(wèi)東同志與中國(guó)三峽新能源（集團(tuán)）股份有限公司對(duì)接新能源產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展。“我已經(jīng)跟中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨組書記雷鳴山去了信，三峽能源公司已經(jīng)做好了在德州搞平臺(tái)、建企業(yè)、來(lái)投資的準(zhǔn)備，建議有關(guān)部門跟進(jìn)對(duì)接。”

李述：中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)城市咨詢工作委員會(huì)副主任、長(zhǎng)春市原市長(zhǎng)

1.關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作。（1）建議調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，目前德州第三產(chǎn)業(yè)比例最高，應(yīng)適當(dāng)提高第二產(chǎn)業(yè)比重，以工業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)消費(fèi)和服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興制造業(yè)。（2）數(shù)字化轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)方向，對(duì)人工智能的發(fā)展有人認(rèn)為將帶來(lái)危險(xiǎn)，人可能受控于機(jī)器，建議未雨綢繆、積極應(yīng)對(duì)。（3）對(duì)招商引資工作，千萬(wàn)不能“開門招商、關(guān)門打狗”，既要關(guān)注招引了多少，更要關(guān)注建成了、存活了多少，不能“看見(jiàn)草就拔，拔了就是菜”，到德州可能水土不服。建議堅(jiān)持增量和存量并重，把更多精力放在存量調(diào)整上，將有前途、有前景、有希望的小企業(yè)有機(jī)整合起來(lái)，掛大聯(lián)強(qiáng)。

2.關(guān)于城市工作（主要是城市交通）。建議在重視道路橋梁建設(shè)、公共交通、交通管理三方面工作的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)城市智慧交通，轉(zhuǎn)變政府領(lǐng)導(dǎo)的思維方式。尤其處理好五種關(guān)系：第一是將主要研究工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)思維轉(zhuǎn)向以人為本的社會(huì)學(xué)思維，不能像管程序一樣管理城市交通。盡早考慮人工智能在城市交通中的應(yīng)用，精細(xì)化研究城市交通。第二是處理好大和小的關(guān)系，也可理解為長(zhǎng)和寬的關(guān)系，即車道的寬度和道路的長(zhǎng)度。比如巴黎市中心主干道不過(guò)四個(gè)車道，道路窄、車輛多，但是不容易出現(xiàn)堵車現(xiàn)象，一個(gè)重要原因是巴黎的建筑四周都是路，車在四級(jí)路上單行、循環(huán)。因此，在打通城市主干道、主動(dòng)脈的基礎(chǔ)上，要暢通城市小街道、小道路等毛細(xì)血管，將居住小區(qū)中的道路對(duì)外開放。第三是處理好堵與疏的關(guān)系。道路橋梁建設(shè)以“疏”為目的，但是建設(shè)速度趕不上汽車增長(zhǎng)的速度。在城市最堵的地方，提高私家車停車和通行成本，不要大量修停車場(chǎng)，讓小汽車不在市區(qū)跑，引導(dǎo)群眾選擇公共交通。前提是大力發(fā)展公共交通，提高可達(dá)性和舒適性。第四是處理好快與慢的關(guān)系。城市交通在于“通”，而不在于“快”，軌道交通占用城市道路資源，建議研究將快速軌道交通和道路交通融為一體但互不干涉的交通格局。研究在居民小區(qū)推行慢速系統(tǒng)，減少噪聲污染和對(duì)老人孩子的傷害，提升小區(qū)道路安全性。第五是處理好現(xiàn)在和將來(lái)的關(guān)系。城市交通一定會(huì)發(fā)生大變化，比如無(wú)人駕駛、飛行汽車，要為城市規(guī)劃做好留白，為未來(lái)做準(zhǔn)備。

3.針對(duì)德州的具體建議。德州曾經(jīng)是北京的“糧倉(cāng)”，是漕運(yùn)中心，是個(gè)有故事的城市，建議把城市的歷史故事研究好整理好，由政協(xié)文史委員會(huì)牽頭調(diào)研整理，將德州市的歷史建筑、戲曲、文學(xué)、藝術(shù)等研究吃透、系統(tǒng)整理，開展一次有計(jì)劃的、有針對(duì)性的、相適應(yīng)的、合理的、科學(xué)的復(fù)古行動(dòng)。歷史文化的保護(hù)，不應(yīng)一味保護(hù)原樣，應(yīng)根據(jù)德州市歷史演變，進(jìn)行恢復(fù)、呈現(xiàn)。

4.建議加快推進(jìn)大運(yùn)河保護(hù)立法，保護(hù)運(yùn)河原生原貌，禁止搞混凝土砌筑破壞。

李乃勝：青島市原副市長(zhǎng)

1.關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展。德州為山東農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提質(zhì)增效作出突出貢獻(xiàn)，建議繼續(xù)堅(jiān)持集約化、精細(xì)化發(fā)展的道路。要解決好被卡脖子、被牽鼻子的問(wèn)題，比如種子問(wèn)題，繼續(xù)努力。

2.關(guān)于城市規(guī)劃。德州是森林城市，建議將城市規(guī)劃與生態(tài)系統(tǒng)結(jié)合好，優(yōu)化綠量配置，吸取青島有關(guān)縣區(qū)的教訓(xùn)，少種植時(shí)髦的、本地不易成活的苗木。

3.關(guān)于新能源應(yīng)用。建議將新能源多利用到具體的小的項(xiàng)目上，比如在市區(qū)發(fā)展污水源熱泵和地源熱泵。城市污水常溫在15至18攝氏度，冬季可采暖，夏季可供冷。地源熱泵不要以地下水為介質(zhì)，容易造成坍塌。

4.關(guān)于博物館建設(shè)。最近幾年全國(guó)范圍內(nèi)“博物館熱”，很多地方跟風(fēng)，但有些沒(méi)有做過(guò)深入研究。德州也在興建運(yùn)河博物館群，建議研究好博物館學(xué)，提前做好策劃，突出特色功能，避免同質(zhì)化，提高群眾的興趣。比如青島啤酒博物館，利用舊廠房展示啤酒生產(chǎn)工藝和過(guò)程，還帶動(dòng)了啤酒品嘗銷售。

5.關(guān)于城市水安全。德州處于黃河下游，水系規(guī)劃首先要考慮安全問(wèn)題，由將來(lái)的洪水水位和地下水位來(lái)確定城市規(guī)劃建設(shè)的標(biāo)高。吸取青島部分縣區(qū)填海造陸，沒(méi)有考慮風(fēng)暴潮的因素，夏季產(chǎn)生城市內(nèi)澇的教訓(xùn)。

王宏民：江蘇省扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長(zhǎng)、南京市原市長(zhǎng)

1.德州城市質(zhì)樸，原生態(tài)的東西非常多，現(xiàn)在“慢一點(diǎn)”很可能后面就能“快一點(diǎn)”，要為未來(lái)發(fā)展留有余地。

2.建議在城市建設(shè)過(guò)程中，比如運(yùn)河博物館建設(shè)、城市拆遷改造等，要通觀全局，做好各方面工作，綜合處理問(wèn)題，讓項(xiàng)目成為推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力，不要變成負(fù)擔(dān)。十年之前蘇寧集團(tuán)動(dòng)議在南京鼓樓區(qū)山西路搞大開發(fā)，建設(shè)30萬(wàn)平方米的地下商城，預(yù)計(jì)投入20億元拆遷，2年完成。實(shí)際上5年內(nèi)投入了50億元，后因攤子太大，蘇寧集團(tuán)后繼無(wú)力，項(xiàng)目三易其主，銀行負(fù)債高達(dá)400億元，形成爛尾。希望德州引以為戒。

張榮茂：遼寧省原副省長(zhǎng)、沈陽(yáng)市原市長(zhǎng)

德州得益于水，建議繼續(xù)做好“水”的文章。政府一方面面對(duì)市場(chǎng)，另一方面面對(duì)自然，因此既要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律，又要適應(yīng)自然規(guī)律，要把水作為重要課題，加大對(duì)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)的重視程度和投入力度，做好黃河、大運(yùn)河保護(hù)利用工作。沈陽(yáng)在這方面吃過(guò)虧，離遼河較遠(yuǎn)，渾河產(chǎn)生過(guò)污染，對(duì)群眾生產(chǎn)生活、工業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展造成一定影響。

郭萬(wàn)清：安徽省人大常委會(huì)原副主任、合肥市原市長(zhǎng)

1.關(guān)于城市工作。建議重溫2015年中央城市工作會(huì)議精神，按照習(xí)近平總書記堅(jiān)持集約發(fā)展的要求，框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量。要算好自然資源賬，以水、土地等環(huán)境資源的承載力來(lái)確定城市發(fā)展規(guī)模。之前合肥規(guī)劃城市建設(shè)時(shí)，有的同志提出按照800萬(wàn)人口規(guī)模規(guī)劃，我提出框定400萬(wàn)人規(guī)模，因?yàn)槌鞘械慕ㄔO(shè)發(fā)展要充分考慮自然資源的限制。要算好成本賬，盤活資本存量，把城市中沉淀在各方的資本調(diào)動(dòng)起來(lái)，規(guī)劃好土地出讓，用好債券資金。要算好人口賬，高度關(guān)注人口流入和流出情況，千方百計(jì)吸引人口，給年輕人發(fā)揮創(chuàng)造力提供空間和崗位，留住了年輕人就相當(dāng)于間接留住了老年人。

2.關(guān)于博物館群建設(shè)。大運(yùn)河沿線各地都在做運(yùn)河保護(hù)、開發(fā)利用的文章，首先要從考古做起，發(fā)掘德州漕運(yùn)的古遺跡、古遺址，以此為基礎(chǔ)做好特色博物館建設(shè)。“三種精神”教育基地在全國(guó)都是領(lǐng)先的，建議繼續(xù)發(fā)揮好的宣傳教育作用。

陳蘇漢：馬鞍山市原副市長(zhǎng)

1.建議更加深入融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、一帶一路倡議、京津冀協(xié)同發(fā)展、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略，加大招商引資力度，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、高端設(shè)備制造、農(nóng)業(yè)食品、物流產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)等。

2.目前一些四五線城市建設(shè)與城市規(guī)模不相符的大型體育館，建成之后承辦了一屆賽事就閑置下來(lái)。建議統(tǒng)籌做好大型公共建筑的長(zhǎng)期利用工作，發(fā)揮長(zhǎng)久經(jīng)濟(jì)效益，避免資源閑置浪費(fèi)。