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近年來(lái)，宜都市持之以恒創(chuàng)新基層社會(huì)治理，先后被確定為全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、全省“雙基強(qiáng)化、三治融合”基層社會(huì)治理試點(diǎn)、全國(guó)首批鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系建設(shè)試點(diǎn)單位，位列2021年賽迪顧問(wèn)全國(guó)治理能力百?gòu)?qiáng)縣第43位、全省第1位。

一、突出黨建引領(lǐng)，以“思想領(lǐng)航+隊(duì)伍帶領(lǐng)”增強(qiáng)社會(huì)治理凝聚力。堅(jiān)持思想教育領(lǐng)航。持續(xù)強(qiáng)化全民思想政治基礎(chǔ)建設(shè)，通過(guò)創(chuàng)新宣傳形式、優(yōu)化宣傳體系，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想融合在基層治理教育實(shí)踐中，提升基層主體正確認(rèn)識(shí)、積極參與基層社會(huì)治理的責(zé)任感和認(rèn)同度，筑牢思想信念根基。堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)帶領(lǐng)。成立了街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”，市委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任陸城街道“大工委”第一書(shū)記，市委常委及人大、政協(xié)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任10個(gè)城市社區(qū)“大黨委”第一書(shū)記，完善以黨組織為核心，政府職能部門(mén)、群團(tuán)組織、轄區(qū)單位、社會(huì)組織、黨員群眾等“一核多元”的社會(huì)治理共同體。同時(shí)培育出100個(gè)“磁鐵支部”、100名“五強(qiáng)書(shū)記”，以“一個(gè)網(wǎng)格設(shè)置一個(gè)支部”為主，“多個(gè)網(wǎng)格設(shè)置一個(gè)支部”“一個(gè)網(wǎng)格設(shè)置多個(gè)支部”為輔，成立494個(gè)網(wǎng)格黨支部、58個(gè)“家+驛站”、247個(gè)“黨員微家”，推動(dòng)公共服務(wù)和社會(huì)治理資源整合、重心下移、力量下沉，延展治理末梢，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)（村）”。

二、文明賦能自治，以“村規(guī)民約+誠(chéng)信檔案”激發(fā)社會(huì)治理原動(dòng)力。規(guī)范完善村規(guī)民約。針對(duì)前期發(fā)現(xiàn)的村風(fēng)民俗、鄰里關(guān)系、人居環(huán)境等方面問(wèn)題，匯集群眾意見(jiàn)和智慧，達(dá)成了以村規(guī)民約為準(zhǔn)繩來(lái)規(guī)范居民行為規(guī)范的共識(shí)，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)后在全市155個(gè)村（社區(qū)）全面推開(kāi)。建立誠(chéng)信檔案新路徑。一方面，建設(shè)家庭文明誠(chéng)信檔案信息化平臺(tái)，對(duì)全市10萬(wàn)余戶(hù)家庭建立文明誠(chéng)信檔案，與“宜都一家親”App進(jìn)行關(guān)聯(lián)，將文明守禮、誠(chéng)實(shí)守信等行為終身記錄應(yīng)用，每季度對(duì)居民文明誠(chéng)信和違規(guī)失信行為進(jìn)行綜合研判，評(píng)議后加減積分、張榜公示，每年在全市各村和社區(qū)層面培育10000個(gè)文明誠(chéng)信戶(hù)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面推出1000個(gè)示范戶(hù)，在市級(jí)層面選樹(shù)100個(gè)標(biāo)兵戶(hù)。另一方面，建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)合激勵(lì)約束機(jī)制，將積分與個(gè)人家庭利益直接掛鉤，24個(gè)村將積分與集體股份制分紅掛鉤，131個(gè)村與愛(ài)心超市物品兌換結(jié)合，“文明誠(chéng)信標(biāo)兵家庭”可享受“辦事綠色通道、獲得信用貸款、自主擇校就學(xué)、指定免費(fèi)停車(chē)、供水供氣優(yōu)惠”等13項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施，居民因觸犯刑法、破壞鄰里關(guān)系等違規(guī)行為會(huì)被扣分，引導(dǎo)居民積極參與共建成果的維護(hù)管理。宜都家庭文明誠(chéng)信檔案經(jīng)驗(yàn)，先后被“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)等主流媒體宣傳報(bào)道，獲評(píng)首屆湖北社會(huì)治理創(chuàng)新十佳案例。

三、文明賦能法治，以“公共法律服務(wù)+法治文化建設(shè)”提高社會(huì)治理公信力。健全公共法律服務(wù)體系。堅(jiān)持法治惠民原則，在“宜都一家親”App上搭建“法律服務(wù)”模塊，提供在線咨詢(xún)、聘請(qǐng)律師等服務(wù)，群眾可按需下單。同時(shí)，完善11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站，強(qiáng)化155個(gè)村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室，采取從公檢法司等單位中選派一批在職干部、村居中選拔一批法治鄉(xiāng)賢、基層法律服務(wù)所中選聘一批法律服務(wù)工作者、社會(huì)中選培一批法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)生的“四個(gè)一批”方式，為155個(gè)村（社區(qū)）配齊法治村主任，市財(cái)政每年撥款300萬(wàn)元保障法治村主任待遇。加強(qiáng)法治文化建設(shè)。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，自2003年3月起常態(tài)化開(kāi)展任前考法、憲法宣誓、任中述法等活動(dòng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)。面向“絕大多數(shù)”，堅(jiān)持特色化培育，通過(guò)“法潤(rùn)宜都”等法治創(chuàng)建品牌，打造“崇法善治”文化，夯實(shí)市區(qū)中心法治文化示范圈等法治文化陣地，全面提升法治文化滲透力和感召力，先后涌現(xiàn)出雞頭山村、弭水橋村和漁洋溪村3個(gè)“全國(guó)民主法治示范村”和11個(gè)省級(jí)法治文化示范點(diǎn)。

四、文明賦能德治，以“文明實(shí)踐+家風(fēng)建設(shè)”增添社會(huì)治理感召力。以文明實(shí)踐引領(lǐng)風(fēng)尚。累計(jì)開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)14000多場(chǎng)次，精心打造宣教、文體、科技、衛(wèi)健、法律、便民等6個(gè)志愿服務(wù)圈及春和風(fēng)尚節(jié)、夏韻藝術(shù)節(jié)、秋思讀書(shū)節(jié)、冬藝健身節(jié)“六圈四節(jié)”，以先進(jìn)文化引領(lǐng)群眾、美化鄉(xiāng)風(fēng)。鼓勵(lì)公民積極投身志愿者活動(dòng)，注冊(cè)志愿者達(dá)到9萬(wàn)余人，其中22%為黨員干部志愿者，志愿服務(wù)隊(duì)達(dá)455個(gè)，其中文峰、冬泳志愿服務(wù)隊(duì)等團(tuán)體長(zhǎng)期活躍在為民服務(wù)、搶險(xiǎn)救人一線。宜都先后涌現(xiàn)出劉大衛(wèi)、徐榮耀、李玉潔等7名“中國(guó)好人”，11人當(dāng)選“荊楚楷?！薄昂焙萌恕薄＝ㄔO(shè)良好家風(fēng)。充分挖掘《圍爐夜話》家風(fēng)文化，創(chuàng)新提煉出“勤、孝、凈、誠(chéng)、和”“五美”文化，倡導(dǎo)“家譜傳福、家訓(xùn)積福、家規(guī)惜福、家顏亮?！薄八母！毙录绎L(fēng)，以家庭“小氣候”溫潤(rùn)社會(huì)“大環(huán)境”，新家風(fēng)文化轉(zhuǎn)化為治理效能，先后涌現(xiàn)出響水洞村、雞頭山村2個(gè)“全國(guó)文明村”和五眼泉鎮(zhèn)“全國(guó)文明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”。

五、強(qiáng)化科技支撐，以“城市大腦+數(shù)據(jù)應(yīng)用”提高社會(huì)治理戰(zhàn)斗力。加快城市大腦建設(shè)。構(gòu)建“1+2+3+4”的數(shù)據(jù)管理運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，即整體鑄造城市大腦的數(shù)字底座，形成“數(shù)智化”支撐體系和“三融五跨”應(yīng)用體系，通過(guò)實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)與運(yùn)維服務(wù)、組織與機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與安全三大保障，服務(wù)于城市治理、民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和數(shù)字平安，加快推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用。一方面，深化“網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)”社會(huì)治理創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)了“宜都一家親”公共服務(wù)App和基層治理智能化管理后臺(tái)，打破部門(mén)壁壘和信息孤島，實(shí)現(xiàn)“一標(biāo)三實(shí)”、戶(hù)籍?dāng)?shù)據(jù)、職能部門(mén)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。另一方面，構(gòu)建了一大批特色應(yīng)用場(chǎng)景，如服務(wù)城市管理的車(chē)共體，運(yùn)用智慧停車(chē)管理平臺(tái)，整合40多個(gè)停車(chē)場(chǎng)資源，共享車(chē)位達(dá)到7000余個(gè)，實(shí)現(xiàn)了分時(shí)共享、費(fèi)用共攤。

（來(lái)源：《政策》　作者系宜昌市人民政府副市長(zhǎng)、中共宜都市委書(shū)記）