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近年來(lái)，南通市以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇重要講話指示精神，堅(jiān)持把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，綠色發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率連續(xù)四年全省第一，中心城區(qū)主要河道達(dá)到Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，主要入江入海河流全部消除劣Ⅴ類(lèi)。省第十四次黨代會(huì)對(duì)“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，更加有力推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)”做了具體部署，明確要求堅(jiān)定不移抓好長(zhǎng)江大保護(hù)，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。南通市將認(rèn)真貫徹省黨代會(huì)精神，以“地處長(zhǎng)江下游、工作勇?tīng)?zhēng)上游”的奮斗精神，守護(hù)好萬(wàn)里長(zhǎng)江入?？?，打造綠色生態(tài)屏障，為美麗江蘇建設(shè)貢獻(xiàn)南通力量。

加強(qiáng)保護(hù)修復(fù)，擦亮生態(tài)新名片

遵循生態(tài)環(huán)境治理規(guī)律，全面提升科學(xué)治理、系統(tǒng)修復(fù)水平，持續(xù)改善長(zhǎng)江南通段生態(tài)環(huán)境，筑牢長(zhǎng)江口綠色生態(tài)本底。一是堅(jiān)決整改突出問(wèn)題。狠抓長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，對(duì)國(guó)家警示片披露問(wèn)題迅速組建專(zhuān)班，明確整改方案，壓實(shí)整改責(zé)任，督促整改落實(shí)，確保徹底整改、按時(shí)銷(xiāo)號(hào)。對(duì)已完成整改的問(wèn)題進(jìn)行“回頭看”，確保不反彈、不回潮。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，舉一反三，持續(xù)加大自查自糾力度，推動(dòng)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在早、解決在小。二是強(qiáng)化系統(tǒng)治理修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)，構(gòu)建生物多樣性保護(hù)屏障。深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程，持續(xù)破解重化圍江難題，打牢保護(hù)修復(fù)基礎(chǔ)，提升環(huán)境治理效能。完善長(zhǎng)江“十年禁漁”長(zhǎng)效管理機(jī)制，深入持久開(kāi)展打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息。三是守護(hù)藍(lán)天碧水凈土。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化PM2.5濃度和臭氧濃度“雙控雙減”，實(shí)現(xiàn)工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源等“多源齊控”，科學(xué)謀劃部署揮發(fā)性有機(jī)物減排、秸稈禁燒等重點(diǎn)工作，確?？諝赓|(zhì)量保持全省前列。統(tǒng)籌推進(jìn)水生態(tài)、水環(huán)境、水資源等流域要素協(xié)同治理，推廣中心城區(qū)治水經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施全市區(qū)域治水工程，建設(shè)生態(tài)自然、親水宜居的美麗幸福河湖。加強(qiáng)耕地和建設(shè)用地土壤污染源頭預(yù)防和系統(tǒng)治理，推動(dòng)危廢管控和污染地塊修復(fù)，保障土壤環(huán)境安全。

堅(jiān)持綠色低碳，培育發(fā)展強(qiáng)引擎

在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中踐行綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展理念，持續(xù)提升長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的含金量、含新量、含綠量。一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加快沿江不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、低端低效的企業(yè)退出，預(yù)計(jì)“十四五”期間騰退企業(yè)超120家、面積近1萬(wàn)畝。制訂實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增三年行動(dòng)計(jì)劃，提升船舶海工、新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，全力推動(dòng)船舶海工產(chǎn)業(yè)躋身全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)集群。綜合施策落實(shí)能耗“雙控”工作，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展，引導(dǎo)高耗能行業(yè)采用節(jié)能減排新技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。二是深化江海聯(lián)動(dòng)。加快建設(shè)通州灣主體港區(qū)“2+1”碼頭、網(wǎng)倉(cāng)洪10萬(wàn)噸級(jí)航道，建設(shè)洋呂鐵路、內(nèi)河航道等集疏運(yùn)工程，構(gòu)筑“江出海、海進(jìn)江”的江海聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)北沿江高鐵、通蘇嘉甬鐵路、張靖皋通道、海太通道等盡快開(kāi)工，有序推進(jìn)南通新機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，加快打造暢聯(lián)全國(guó)、通達(dá)世界的現(xiàn)代綜合交通樞紐。舉辦長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶江海聯(lián)動(dòng)發(fā)展論壇，加強(qiáng)與沿江上下游重點(diǎn)城市溝通合作。三是強(qiáng)化科創(chuàng)賦能。推動(dòng)沿江科創(chuàng)帶“一核、四區(qū)、多園”協(xié)同發(fā)展，加快省級(jí)船舶與海洋工程產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、上海交大南通基地等重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)。加快科技人才、科創(chuàng)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)和培育，全面落實(shí)“人才新政”，壯大以科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)企業(yè)為主體、科創(chuàng)板上市企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)為標(biāo)桿的創(chuàng)新梯隊(duì)，打造高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)引擎。

立足內(nèi)外兼修，展現(xiàn)城鄉(xiāng)高顏值

著眼讓人民群眾幸福感更可持續(xù)，以為人民群眾提供高品質(zhì)生活空間為目標(biāo)，既注重“面子”，更注重“里子”，持續(xù)提升城鄉(xiāng)功能配套和形象品質(zhì)，彰顯綠色宜居生態(tài)之美。一是統(tǒng)籌生態(tài)景觀帶建設(shè)。聚焦沿江沿海前沿730平方公里區(qū)域，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，以現(xiàn)有江堤、海堤防洪能力提升為契機(jī)，利用堤頂路建設(shè)可車(chē)覽、可騎行、可漫步的生態(tài)景觀大道，力爭(zhēng)到2023年底前實(shí)現(xiàn)446.8公里全線貫通，串聯(lián)起沿江沿海生態(tài)特色示范段、文旅景區(qū)、特色城鎮(zhèn)、田園鄉(xiāng)村，推動(dòng)沿江沿海前沿區(qū)域面貌整體煥新，讓人民群眾能夠近水親水、暢游江海。二是提升城市宜居品質(zhì)。進(jìn)一步優(yōu)化“一主三副多組團(tuán)”市域空間結(jié)構(gòu)，打造江海相擁的區(qū)域中心城市。加快推動(dòng)城市更新，全面提升城市功能與品質(zhì)，不斷提高城市綜合承載能力。加強(qiáng)歷史文化街區(qū)保護(hù)修繕，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造，切實(shí)解決停車(chē)、充電、加裝電梯等問(wèn)題。持續(xù)加大車(chē)位供給，完善智慧停車(chē)系統(tǒng)平臺(tái)，有效解決“停車(chē)難”問(wèn)題。以繡花功夫深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，提高城市精細(xì)管理水平。三是全面打造美麗鄉(xiāng)村。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)示范區(qū)。扎實(shí)開(kāi)展新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，加快推進(jìn)村莊連片分散生活污水處理、“廁所革命”等工作，深入推動(dòng)農(nóng)村危房改造、“四好農(nóng)村路”建設(shè)等提標(biāo)升級(jí)重點(diǎn)工程，建設(shè)內(nèi)外兼修美麗鄉(xiāng)村。鞏固提升鄉(xiāng)村振興示范村和先進(jìn)村培育成果，積極創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范縣、樣板鎮(zhèn)和特色田園鄉(xiāng)村，全面展現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村新形象。

突出改革創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生源動(dòng)力

著力完善推動(dòng)長(zhǎng)江大保護(hù)體制機(jī)制，激發(fā)各方參與熱情，暢通資源要素流動(dòng)，不斷提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。一是凝聚工作推進(jìn)合力。嚴(yán)格落實(shí)中央和省各項(xiàng)決策部署，充分發(fā)揮市推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)跨部門(mén)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)、岸線利用等重大問(wèn)題。充分發(fā)揮污染防治攻堅(jiān)辦、河湖長(zhǎng)辦等各類(lèi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)指揮調(diào)度和督促考核，確保工作推進(jìn)有力、落地見(jiàn)效。完善污染防治攻堅(jiān)“月點(diǎn)評(píng)、季考核、年述職”工作機(jī)制，每季度在媒體通報(bào)考核排名靠后的鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)），壓實(shí)各層各級(jí)責(zé)任。二是建立健全保障體系。以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，推廣環(huán)保信用評(píng)級(jí)制度，嚴(yán)格落實(shí)差別化水電價(jià)、綠色信貸等政策，完善市場(chǎng)化多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。加快建立多元化投入機(jī)制，綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融、稅收、價(jià)格等政策手段，充分發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)修復(fù)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)，借力數(shù)字技術(shù)完善監(jiān)管體系，提升環(huán)境監(jiān)管現(xiàn)代化水平。三是激發(fā)全民參與熱情。以滿足人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的期待為動(dòng)力，全面宣傳生態(tài)保護(hù)修復(fù)意義，積極宣傳長(zhǎng)江大保護(hù)實(shí)際成效和經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)動(dòng)廣大市民共同參與保護(hù)母親河行動(dòng)，厚植全民參與的生態(tài)治理理念。積極開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，廣泛匯聚長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)修復(fù)的積極因素和社會(huì)力量。聚焦群眾身邊的突出環(huán)境問(wèn)題，充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，形成共建共治共享的生態(tài)文明新格局。

（來(lái)源：《群眾·大眾學(xué)堂》　　作者系南通市常務(wù)副市長(zhǎng)）