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中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》（簡稱《綱要》），標(biāo)志著將通過三個五年計劃建成實力雄厚、特色鮮明的雙城經(jīng)濟圈的國家戰(zhàn)略正式拉開序幕?！毒V要》在具體內(nèi)容上既是對2011年出臺的《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》和2016年出臺的《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》的不斷深化，在戰(zhàn)略意義上更是新時代的“新三線建設(shè)”。20世紀(jì)60—70年代的三線建設(shè)也歷經(jīng)三個五年計劃，西南地區(qū)特別是成渝地區(qū)的“兩基一線”（“兩基”是以重慶為中心的常規(guī)兵器工業(yè)基地、以攀枝花為中心的鋼鐵工業(yè)基地，“一線”就是修建成昆鐵路干線）是三線建設(shè)的重中之重，到改革開放初期成渝地區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值就超過了全國的7%，高于現(xiàn)在的比重。

按《綱要》設(shè)定的目標(biāo)，到2035年，重慶、成都進(jìn)入現(xiàn)代化國際都市行列，大中小城市協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)體系更加完善，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通基本實現(xiàn)，具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心基本建成，世界級先進(jìn)制造業(yè)集群優(yōu)勢全面形成，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系趨于成熟，融入全球的開放型經(jīng)濟體系基本建成，人民生活品質(zhì)大幅提升，對全國高質(zhì)量發(fā)展的支撐帶動能力顯著增強，成為具有國際影響力的活躍增長極和強勁動力源。

中國第四極事關(guān)兩個大局

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點。去年8月24日，習(xí)近平總書記主持召開經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷瑫峡倳洀娬{(diào)，我們要以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機遇新挑戰(zhàn)。要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風(fēng)險意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，勇于開頂風(fēng)船，善于轉(zhuǎn)危為機，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，符合我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求，是新形勢下促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟布局的重大戰(zhàn)略支撐，也是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的一項重大舉措，有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，增強人口和經(jīng)濟承載力；有助于打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭的新基地，助推形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的對外開放新格局；有利于吸收生態(tài)功能區(qū)人口向城市群集中，使西部形成優(yōu)勢區(qū)域重點發(fā)展、生態(tài)功能區(qū)重點保護的新格局，保護長江上游和西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境，增強空間治理和保護能力。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈將在推進(jìn)新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用，在共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動作用，在推進(jìn)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用，還將在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中肩負(fù)更重要的使命。

中央站在歷史新的更高起點上提出，從2020年到本世紀(jì)中葉分兩步走全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記在談“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的時候提出，到2035年實現(xiàn)經(jīng)濟總量或人均收入翻一番，是完全有可能的。“兩個翻一番”的目標(biāo)相當(dāng)于再造一個100萬億的中國經(jīng)濟，這要求未來15年年均增長率要達(dá)到4.73%。2020年，以長三角、大灣區(qū)和京津冀三極引領(lǐng)的7個發(fā)展水平最高的沿海省份合計的經(jīng)濟體量已占到全國的40.58%，沿海地區(qū)目前的整體水平事實上已經(jīng)達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國家的水平，后來者優(yōu)勢的空間在發(fā)達(dá)國家“卡脖子”的壓制下愈發(fā)縮小，單靠自主創(chuàng)新來實現(xiàn)未來15年較高的年均增速壓力較大，如果達(dá)不到全國平均增速則會大幅度拖累“兩個翻一番”目標(biāo)的實現(xiàn)，影響兩步走的第一步大局。

因此，要確保分兩步走實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的第一步目標(biāo)，就必須在沿海以外的區(qū)域?qū)で缶哂休^強支撐能力和發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域作為具有全局帶動作用的新的增長極。成渝地區(qū)位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶交匯處，是西部陸海新通道的起點，具有連接西南西北，溝通東亞與東南亞、南亞的獨特優(yōu)勢；區(qū)域內(nèi)生態(tài)稟賦優(yōu)良、能源礦產(chǎn)豐富、城鎮(zhèn)密布、風(fēng)物多樣，是我國西部人口最密集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最雄厚、創(chuàng)新能力最強、市場空間最廣闊、開放程度最高的區(qū)域。2020年1月3日，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第六次會議，做出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、打造高質(zhì)量發(fā)展重要增長極的重大決策部署，為未來一段時期成渝地區(qū)發(fā)展提供了根本遵循和重要指引。

中國第四極肩負(fù)三大任務(wù)

中共中央、國務(wù)院今年2月24日印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》已經(jīng)將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)作為中國的四極予以確認(rèn)?！毒V要》明確了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的三大戰(zhàn)略任務(wù)：

第一大戰(zhàn)略任務(wù)：在推進(jìn)新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用。

2020年5月17日出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》明確要求，到2035年，西部地區(qū)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度、人民生活水平與東部地區(qū)大體相當(dāng)。西部地區(qū)占全國總面積的71%、占全國總?cè)丝诘?7%，發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，鞏固脫貧攻堅任務(wù)依然艱巨，與東部地區(qū)發(fā)展差距依然較大，維護民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、國家安全任務(wù)依然繁重，仍然是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的短板和薄弱環(huán)節(jié)。除了西南地區(qū)之外，西部地區(qū)主要位于“胡煥庸線”以西，自然本底較差，生態(tài)環(huán)境承載能力薄弱，而主要位于“胡煥庸線”以東的成渝地區(qū)承載能力極強，2020年底成渝城市群常住人口接近9800萬人，相當(dāng)于西部地區(qū)其他城市群人口總和。以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈居中，統(tǒng)領(lǐng)人口合計約9000萬人的黔中城市群、滇中城市群、關(guān)中城市群和蘭西城市群四大西南西北城市群，就能夠以不到西部十分之一的面積承載超過西部一半以上的人口，依托渝昆、成昆、成貴、渝貴、渝西、西成、蘭渝、成蘭、成西、川藏等動脈，可形成西部大開發(fā)新格局。這就是為何《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)列入第九篇第三十二章第一節(jié)“推動西部大開發(fā)形成新格局”之中的原因。

第二大戰(zhàn)略任務(wù)：在推進(jìn)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。

長江流域面積達(dá)180萬平方公里，承載了約全國一半的人口和經(jīng)濟，是中華民族休養(yǎng)生息的主要國土空間。長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展首先是做好長江生態(tài)保護，長江大保護首要是位于上游的成渝地區(qū)?！毒V要》把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持山水林田湖草是一個生命共同體，深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，全面加快生態(tài)文明建設(shè)。位于長江上游的成渝地區(qū)，是長江主要水源涵養(yǎng)地，對維護國家生態(tài)安全至關(guān)重要，而成渝周邊地區(qū)不但生態(tài)相對脆弱而且經(jīng)濟發(fā)展落后，面臨鞏固脫貧攻堅和生態(tài)保護雙重壓力。增強成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的承載能力，引導(dǎo)周邊的秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、涉藏州縣、大小涼山等周邊生態(tài)功能區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口流入，有利于生態(tài)環(huán)境保護和鞏固提升脫貧成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。成渝城市群已經(jīng)顯示出強大的人口吸引力，2020年較之2014年底的常住人口增加了近700萬。然而，僅三峽庫區(qū)水土保持生態(tài)功能區(qū)、川滇森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)、秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)、武陵山區(qū)生物多樣性及水土保持生態(tài)功能區(qū)這四大國家級重點生態(tài)功能區(qū)的人口合計就超過3000萬人，僅毗鄰成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的涼山州、昭通市、畢節(jié)市三個欠發(fā)達(dá)市州的人口合計也近1700萬人。把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)成為中國第四極不但可以吸收生態(tài)功能區(qū)的大量人口，減少生態(tài)脆弱地區(qū)承載人口的壓力，進(jìn)一步筑牢長江上游和西部地區(qū)生態(tài)屏障，還可以帶動周邊區(qū)域全局發(fā)展，增強綠色發(fā)展內(nèi)生動力，特別是創(chuàng)造生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的消費市場。

第三大戰(zhàn)略任務(wù)：在共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動作用。

我國目前的外循環(huán)主要依賴于發(fā)展水平最高的7個沿海省份，例如2020年按照境內(nèi)目的地和貨源地進(jìn)出口總額計算，7個沿海省份占比近七成，除了長三角的三省一市合計占36.63%之外，長江經(jīng)濟帶中游三省和上游四省的7省份合計占比不到8.67%。顯然，長江經(jīng)濟帶中上游地區(qū)還有著巨大的開放潛力挖潛。與此同時，“一帶一路”的外循環(huán)潛力也有待挖潛，例如2020年我國全年貨物進(jìn)出口總額32.16萬億元，出口17.93萬億元，進(jìn)口14.23萬億元；對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口總額9.37萬億元，雖然比上年增長1.0%，但占全國的比重不足30%，而其中的出口僅為5.43萬億元，僅占全國的30%，進(jìn)口僅為3.94萬億元，僅占全國的27.7%。因此，習(xí)近平總書記2020年11月在全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上強調(diào)，要推進(jìn)上中下游協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，引導(dǎo)下游地區(qū)資金、技術(shù)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中上游地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，留住產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)；要統(tǒng)籌沿海沿江沿邊和內(nèi)陸開放，加快培育更多內(nèi)陸開放高地，提升沿邊開放水平，加快長江經(jīng)濟帶上的“一帶一路”戰(zhàn)略支點建設(shè)。成渝地區(qū)位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶交匯處，既是西部陸海新通道的起點，也是中歐班列的主力，更是通過大西南一體化直接毗鄰東南亞和南亞、直達(dá)非洲。中歐班列（成渝）號累計開行超過3800班，西部陸海新通道通達(dá)106個國家（地區(qū)）的311個港口，中緬新通道與中老通道也開始試運行。將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略聯(lián)結(jié)點，打造國家南向西向的開放門戶，有利于加快形成雙循環(huán)新發(fā)展格局。

中國第四極建設(shè)的四大要點

《綱要》作為中國第四極建設(shè)的施工圖，要牢牢把握好四大要點：成渝合體、整體推進(jìn)、重點突破、引領(lǐng)全局。

首先，《綱要》按“圈”繪制了成渝新發(fā)展格局將加快成渝合體。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈要建成中國第四極，要在新時代西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶與“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更大戰(zhàn)略作用，要在國家社會主義現(xiàn)代化新征程中肩負(fù)更大使命，成渝必須合體才具備擔(dān)此重任的實力。目前成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的人口規(guī)模和經(jīng)濟體量均不足全國的7%，尚不及改革開放初期在全國的地位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值也不及全國平均水平，而且重慶主城、成都的經(jīng)濟總量占到整個區(qū)域的50%以上，合計超過3萬億元，合體均可以比肩北上廣深，如果成渝獨立發(fā)展背向發(fā)展就不能撐起國家戰(zhàn)略，構(gòu)不成中國第四極。因此，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》的核心任務(wù)就是要徹底抑制成渝獨立發(fā)展背向發(fā)展的問題，全方位推動成渝合體，全面輻射帶動區(qū)域，建成中國第四極。所以，《綱要》的基本思路就是我們在去年的報告中提出的，按照“圈”來規(guī)劃融合發(fā)展，變“隔空唱戲”為“二龍戲珠”，構(gòu)建起雙城經(jīng)濟圈發(fā)展新格局：首先要全面提升雙城兩條龍的發(fā)展能級，其次圍繞重慶主城和成都兩條龍培育現(xiàn)代化都市圈，然后推動重慶、成都都市圈相向發(fā)展，渝東北、川東北地區(qū)一體化發(fā)展，川南、渝西地區(qū)融合發(fā)展，輻射帶動川渝兩省市全域發(fā)展。中央提出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)一年多來，川渝已經(jīng)建立了多級合作機制，累計簽署252份合作協(xié)議，實施67個重大合作項目，已有206項事項實現(xiàn)川渝通辦，辦件總量超391萬件，上線以來平均每天辦理1.5萬件，成渝一體化的發(fā)展理念、機制與內(nèi)容逐步走深走實。

其次，《綱要》明確了八大重點合作建設(shè)內(nèi)容將整體推進(jìn)經(jīng)濟圈。建設(shè)中國第四極，要尊重客觀規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢，把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地?！毒V要》從合力建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、協(xié)同建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心、打造富有巴蜀特色的國際消費目的地、共筑長江上游生態(tài)屏障、聯(lián)手打造內(nèi)陸改革開放高地、共同推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、強化公共服務(wù)共建共享等8個方面明確了重點合作建設(shè)的具體內(nèi)容。成渝地區(qū)深處西部內(nèi)陸，由于薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施使得經(jīng)濟活動的交易費用過高，市場半徑較短，導(dǎo)致大量有潛在比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)無法形成競爭優(yōu)勢，也是阻礙內(nèi)陸開放的關(guān)鍵瓶頸。因此，《綱要》把合力建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)擺在了首位，特別是堅持交通先行，如打造國際航空門戶樞紐、共建軌道上的雙城經(jīng)濟圈、完善雙城經(jīng)濟圈公路體系與推動長江上游航運樞紐建設(shè)?！笆奈濉睍r期，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)要加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展與強化公共服務(wù)共建共享，整體提升成渝城市群的城市化水平和能級。目前成渝地區(qū)的城市化率不及全國平均水平，尚有近4000萬農(nóng)村常住人口，特別是四川，除了成都之外經(jīng)濟圈中的14個市的城市化率均只有50%左右。這也是《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈放置在第八部分第31條“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”的現(xiàn)實考量，以及由國家發(fā)展改革委依托城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會議而不是中央成立領(lǐng)導(dǎo)小組來推動的原因。

再次，中國第四極建設(shè)成功的關(guān)鍵在于重點突破實體經(jīng)濟。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈作為中國第四極的實際地位最終需要由經(jīng)濟實力而非政策文件來決定。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈有著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ淙丝谝?guī)模2020年是德國的1.2倍，但地區(qū)生產(chǎn)總值僅為德國的四分之一，這意味著成渝地區(qū)的人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅為德國的五分之一。德國作為世界第四大經(jīng)濟體、歐洲第一大經(jīng)濟體，看上去遙不可及，但事實上到2035年，如果地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速達(dá)到8%，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈就能夠比肩德國現(xiàn)在的水平，考慮到還可以吸收周邊地區(qū)大量人口流入，這一目標(biāo)就不難實現(xiàn)，在此基礎(chǔ)上到本世紀(jì)中葉實現(xiàn)第二個百年目標(biāo)之時就能夠超過同期的德國。我們在去年的報告中也提出，如按照“因勢利導(dǎo)”和“倒彈琵琶”的兩條自下而上和自上而下的發(fā)展思路，政府與市場、中央與地方、內(nèi)部與外部協(xié)同發(fā)力，一定能夠?qū)崿F(xiàn)中央賦予的歷史使命，把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)成我國的第四個發(fā)展極絕對是一個可以實現(xiàn)的理想。產(chǎn)業(yè)和科技是充實雙城經(jīng)濟圈實力的關(guān)鍵，《綱要》既根據(jù)成渝地區(qū)的比較優(yōu)勢從檸檬、榨菜、生豬到川菜、火鍋、白酒、蓋碗茶再到汽車、裝備、材料、新能源以及大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和更大力度承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等產(chǎn)業(yè)方面做了全面的因勢利導(dǎo)，要加快形成世界級的產(chǎn)業(yè)集群，也根據(jù)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同需要“倒彈琵琶”布局建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心和實施成渝科技創(chuàng)新綜合計劃，要加快形成全國性的科技創(chuàng)新中心。作為第四極，要加強與其他三極的銜接，借雞生蛋、借梯上樓、借船出海，形成雙循環(huán)的強大合力?！毒V要》對對接京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略也做出了明確部署，特別是科技與產(chǎn)業(yè)以及要素與港口的對接。

最后，中國第四極要時不我待、只爭朝夕地增強支撐帶動能力引領(lǐng)全局。《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》的規(guī)劃范圍雖然與《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》一樣，甚至比《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的規(guī)劃范圍還小，可能會使得各界混淆成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈與成渝城市群的內(nèi)涵與外延。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)雖然在空間上依托于成渝城市群但不是成渝城市群發(fā)展規(guī)劃的翻版，也不是京津冀協(xié)同發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)以及長三角一體化發(fā)展那樣的國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》只是將其放置在第八部分第31條“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”之中而沒納入第30條“推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”，而《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》也只將其列入第九篇第三十二章第（下轉(zhuǎn)第13頁）（上接第11頁）一節(jié)“推動西部大開發(fā)形成新格局”之中而沒納入第三十一章“深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略”。這并不是弱化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位，而是要時不我待地加快推動建設(shè)步伐，迅速提升發(fā)展能級，才能在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中肩負(fù)更重要的使命。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈經(jīng)過一到兩個五年計劃的建設(shè)之后，下一步更重要的歷史使命是引領(lǐng)大西南三省一市（重慶市、四川省、貴州省、云南?。┮惑w化發(fā)展。如果到2035年，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的引領(lǐng)帶動下，大西南三省一市一體化發(fā)展能夠達(dá)到現(xiàn)在長三角三省一市一體化發(fā)展的水平，即便人口規(guī)模保持不變，僅新增的經(jīng)濟體量就將超過10萬億元，其他條件不變就能對“兩個翻一番”的目標(biāo)貢獻(xiàn)十分之一的力量，這對2035年全國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化有著舉足輕重的作用。唯有如此，才能不辜負(fù)中央和全國人民對中國第四極的期望，成為名副其實具有國際影響力的活躍增長極和強勁動力源。

（來源：成都日報·錦觀新聞  作者林毅夫系全國政協(xié)常委，北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)研究院院長，國家發(fā)展研究院名譽院長；付才輝系北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)研究院教材課程與報告案例研發(fā)中心主任)