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錢學(xué)森在其論著《一個科學(xué)新領(lǐng)域——開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)及其方法論》中提出，要將城市作為一個開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)來研究，綜合運用自然科學(xué)和社會科學(xué)，“把大量零星分散的定性認(rèn)識、點滴的知識，甚至是群眾的意見，都匯聚到一個整體結(jié)構(gòu)，達(dá)到定量的認(rèn)識，是從不完整的定性到比較完整的定量，是定性到定量的飛躍”，進(jìn)而把工作做得更加精密。這是錢學(xué)森具有前瞻性的一個非常好的愿景，在指導(dǎo)著我過去的市長工作。下面談三點踐行和體會。

一、從定性到“半定量”

社會科學(xué)以人類社會為研究對象，涉及整個社會以及社會中的每個人，因為個人需要、訴求、世界觀、價值觀具有多樣性，既為社會問題帶來復(fù)雜性、不可重復(fù)性，也為對社會問題的描述帶來困難。現(xiàn)在與20世紀(jì)相比，社會科學(xué)的定性研究雖然已經(jīng)取得了很大的成就，但還是沒有取得根本上的突破和進(jìn)展，主要不足就在于它還是停留在用一種描述性的語言和方法來提出社會問題的解決方案，讓人既信但又不放心。不過它在發(fā)展過程中自身也有許多改進(jìn)，也從定性研究上升到了某種程度上的“半定量” 研究，最常見的就是“統(tǒng)計研究”。我在工作中也盡量用定量的分析方法，使管理和決策更加科學(xué)。比如，2012年，我讓相關(guān)部門就成都人口狀況對城市交通的影響進(jìn)行了初步分析，通過對中心城區(qū)人口密度、居住、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)片區(qū)、產(chǎn)業(yè)中心、交通站點及人口分布等情況進(jìn)行詳細(xì)分析，并制作出不同區(qū)域在不同時間段人口出行曲線圖，總結(jié)了中心城區(qū)出行特點，并針對性采取了措施，一定程度上提高了交通組織的合理性。

二、開展過程研究

在工作過程中，我嘗試著將規(guī)劃研究與行動研究相結(jié)合，將定性研究和定量研究相結(jié)合，將過程研究與案例研究相結(jié)合，運用一些數(shù)據(jù)統(tǒng)計之類的方法來探索研究城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些問題，我把這些研究稱之為“過程研究”，并將研究成果反過來用于檢驗和指導(dǎo)日常工作，取得了一些成效。首先是做好工作過程的客觀記錄，包括十多年來簽發(fā)的政府文件、召開的會議紀(jì)要、所作的講話文稿、擬寫的調(diào)研報告、每天的活動日志、下基層的調(diào)查研究和現(xiàn)場辦公記錄，以及對5萬多件公文批示、人民群眾及市長公開電話和市長信箱來電來信批示歸納分析，等等，依據(jù)這些詳盡的數(shù)據(jù)探索建立與時間變化的二維曲線以及尋求各曲線之間的相關(guān)關(guān)系，包括相交的點、線和面，從而形成多變量的多維空間，由此也初步獲得了一些數(shù)據(jù)輔助研究的結(jié)果。比如，對十一年的公務(wù)接待人數(shù)和批次進(jìn)行分析就會發(fā)現(xiàn)，十八大前，一提到公務(wù)接待，往往認(rèn)為難簡化、難壓減，但實踐證明，真正動真格抓了，而且是自上而下地抓了，一級抓給一級看了，效果馬上就出來了。

三、運用大數(shù)據(jù)實施“精準(zhǔn)”管理

隨著計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和智能手機(jī)技術(shù)的普及，人類記錄、存儲和處理信息的能力得到飛躍式提升，世界上萬千事物都能夠轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)形式，構(gòu)成了海量的數(shù)據(jù)信息，進(jìn)入“大數(shù)據(jù)時代”，龐大的數(shù)據(jù)資源使各個領(lǐng)域都能夠被量化。在政府工作中，一旦用上了大數(shù)據(jù)，很多問題都可以得到更為精準(zhǔn)的解決。比如，要實現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧”。如果沒有精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)作為支撐，不知道哪些人該扶，哪些人不該扶，該扶的人又都住在哪兒，扶多少怎么扶才合適，也就實現(xiàn)不了“精準(zhǔn)扶貧”。這還讓我聯(lián)想到2008年，我們發(fā)消費券給全市城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保及城鄉(xiāng)重點優(yōu)扶對象，每人100元/月，如果沒有當(dāng)時已建立的一個社會救助體系的數(shù)據(jù)庫，掌握不了精確到人頭的數(shù)據(jù)，根本不可能在很短的時間內(nèi)全部發(fā)下去。此外，2013年4月我市人社、民政、公安、計生等7家單位印發(fā)了《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格核查工作聯(lián)席會議制度》，每月10日前民政局將所有火化資料數(shù)據(jù)送人社局比對，同時也告公安部門做好銷戶等準(zhǔn)備工作，通過數(shù)據(jù)的及時共享，十分精確地消除了過去冒領(lǐng)死亡者社保金的現(xiàn)象。

雖然我已離開市長崗位近六年了，但仍然強烈地感覺到，將自然科學(xué)運用于政府工作是一門潛力無限、跨界互動的邊緣學(xué)科，找到結(jié)合點，找到切入點，的確不容易，還需要更多的探索、開發(fā)和實踐，讓政府工作更加科學(xué)、更加精密。希望更多的市長去踐行，去發(fā)展。

（作者系第十三屆全國政協(xié)常委，成都市原市長）