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       疫情過后，全球經(jīng)濟將面臨逆全球化和全球化回頭浪的沖擊。但是我相信，這僅僅是暫時的。不少人都對全球化發(fā)出了埋怨，西方媒體特別是美國甚至抹黑全球化，把當(dāng)前全球經(jīng)濟不平衡關(guān)鍵歸罪于全球化，甚至美國提出本國的產(chǎn)業(yè)空心化、貧富差距加大、中產(chǎn)階級收入得不到提高和失業(yè)人口增加，都是因為美國在全球化中受到不公正待遇造成的。事實并非如此，全球化的不足之處在于沒有能夠做到與時俱進，但是也不能把全球化當(dāng)作一個筐，什么都往里面裝。因此疫情過后，如何倡議新的全球化，那就是要按照習(xí)主席提出的，要“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”，要積極引導(dǎo)全球化的發(fā)展方向，著力解決公正公平問題，讓經(jīng)濟全球化的進程更有活力、更加包容、更可持續(xù)，增強廣大民眾的參與感、獲得感、幸福感，最終引導(dǎo)和推動世界經(jīng)濟走上強勁、可持續(xù)、平衡和包容發(fā)展的正確道路。

       為做好這一點，中國提出加快打造形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，這既是當(dāng)前積極參與全球治理的共同需要，也是推動全球經(jīng)濟盡快復(fù)蘇的需要，更是我國未來經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需要。因此雙循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的新格局，將是中國經(jīng)濟長期發(fā)展的總路線，是未來30年乃至更長時間的新的發(fā)展格局。

      要做到盡快實施雙循環(huán)的經(jīng)濟格局，城市將發(fā)揮至關(guān)重要的作用。一定要在當(dāng)前新的形勢下抓住重大歷史性機遇，爭做打造雙循環(huán)經(jīng)濟新格局的先鋒。

      為什么這樣說?首先，當(dāng)今的世界競爭，已經(jīng)不是單個城市的競爭，而是城市群的競爭。2019年我國城市經(jīng)濟再上臺階，經(jīng)濟總量超過2萬億以上的有5個，超過1萬億不到2萬億的有12個。我國337個地級以上城市中，已有17個城市的GDP突破了萬億，還有7個城市是準萬億，這24個城市的GDP總和已占全國經(jīng)濟比重的38.3%。由此可見，經(jīng)濟發(fā)展大市對于下一步打造和引領(lǐng)雙循環(huán)經(jīng)濟新格局，將起到引領(lǐng)的作用。經(jīng)過分析，我們看到這些城市主要分布在長三角、珠三角和京津冀地區(qū)。如何打造以國內(nèi)為主體的內(nèi)循環(huán)，這些城市將起到積極的引領(lǐng)作用。

      第二，據(jù)目前統(tǒng)計，今年我國將超過美國成為全球最大的消費市場大國。2019年全國消費總額在40萬億人民幣左右。今年雖有疫情發(fā)生，但是廣大消費者被疫情壓制的消費欲望、消費能力、消費水平并沒有因此而降低。有的人擔(dān)心今年6月份我國消費負增長達-1.8%，我認為不必為此擔(dān)心。中國的消費將會在4季度發(fā)力，全年仍會達到去年6%的增長水平，也就是說今年全年有望達到46萬億人民幣的消費總額。而打造以國內(nèi)市場為主體的經(jīng)濟新格局，也必須要以重整內(nèi)需、擴大內(nèi)需作為切入口。也就是說，下一步將會有更多的城市通過抓好供給側(cè)改革，同時進一步發(fā)揮內(nèi)需的作用，把那些無效的或者低效的生產(chǎn)能力盡快剔除淘汰，真正加強和促進有效和高效的生產(chǎn)能力，從而達到“十九大”所提出的逐步解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。做好這一點，是城市下一步做好經(jīng)濟發(fā)展工作的當(dāng)務(wù)之急。

     第三，城市提高競爭力的關(guān)鍵是要提升全要素生產(chǎn)率。我認為我國勞動力成本上升并不會影響我國的競爭力，關(guān)鍵在于我國的城市生產(chǎn)勞動力是不是能同步提高。有人說由于我國工資平均增速這幾年提高較快，使得我國制造業(yè)的競爭力面臨較大的挑戰(zhàn)。但我認為勞動生產(chǎn)力不能單靠資本勞動化，而應(yīng)該向全要素生產(chǎn)率轉(zhuǎn)變，使全生產(chǎn)要素也就是指資源、技術(shù)、市場、勞動力、資本和服務(wù)，特別是土地都能夠發(fā)揮作用。因此在提高全要素生產(chǎn)率方面是大有潛力可挖的。這一點我們還應(yīng)該向德國、日本、韓國學(xué)習(xí)，通過提升全要素生產(chǎn)率，提升我國的城市競爭力，從而做好雙循環(huán)。

      第四，中國的雙一流大學(xué)大部分分布在我國城市群中，這些城市所占有的大學(xué)已經(jīng)占我國大學(xué)總數(shù)的95%以上。城市集聚了一大批科研機構(gòu)，這對于我們下一步加大自主創(chuàng)新能力，特別是加強數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、智慧城市、云計算、機器人、5G、新材料、新醫(yī)學(xué)等新興產(chǎn)業(yè)有著舉足輕重的作用，是我國創(chuàng)新優(yōu)勢能夠得到進一步提升的主要前提。只要我們進一步加大科技創(chuàng)新力量，使創(chuàng)新的成果能夠盡快市場化，那么城市的創(chuàng)新能力還會有更大的發(fā)展。

      第五，今年是我國新的外商投資法實施的第一年，也是走向高水平、全方位、多領(lǐng)域?qū)ν忾_放的一年。北京剛剛結(jié)束的中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會，已經(jīng)開啟了全球重振經(jīng)濟的信心和抗擊疫情的決心。未來中國還會打造全球最佳營商環(huán)境，打造市場化、國際化、法制化的營商環(huán)境，更加尊重知識產(chǎn)權(quán)保護，打擊假冒偽劣，將會進一步加大外商準入，減少外商準入的負面清單，加快金融行業(yè)開放，這些都為下一步打造好雙循環(huán)的經(jīng)濟新格局，奠定一個最佳的營商環(huán)境。

      但是在做好這項工作的時候，我們也要防止以下兩個誤區(qū)。

      第一，要防止在國際貿(mào)易保護主義的背景下，提出以內(nèi)循環(huán)為主的雙循環(huán)，城市在貫徹執(zhí)行的時候不要演變成為以地方內(nèi)循環(huán)為主的地方保護主義。非常重要的就是一定要充分發(fā)揮我國國內(nèi)超大市場的優(yōu)勢。何為超大市場優(yōu)勢?那就是說自改革開放以來，我們國家已經(jīng)打通了原有的、改革之前的國內(nèi)碎片化市場，形成(下轉(zhuǎn)第6頁)(上接第4頁)了全國的一個超大型市場，這個市場已經(jīng)超過了美國，是未來還會繼續(xù)引領(lǐng)全球的消費市場。這個超大市場的優(yōu)勢，才是我們打造國內(nèi)大循環(huán)為主體的最主要的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。所以不能夠把它錯誤地理解為城市自己也要搞循環(huán)。

       第二，當(dāng)前改革開放進入深水區(qū)，國外看我們中國是一個整體，我們無論是出口、進口、消費還是對外投資和引進外資都共同構(gòu)成了這個整體。這個整體是擁有14億人口的大市場，在未來需要有一個高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展。城市在打造雙循環(huán)的時候，要把各自地方特色優(yōu)勢融入到或者加入到我們這個超級大市場優(yōu)勢中，匯集成一個大的增量。在以國內(nèi)大循環(huán)為主體的時候，各城市是主力軍，是我們的核心力量。所以一定要根據(jù)各城市自己的特色，找出軟肋，補齊短板，打造開放的、穩(wěn)定的、安全的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，絕不是閉門造車，關(guān)起門來自己搞封閉式發(fā)展，而是更加主動地開放和改革，取得高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展。

    （作者系中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長，商務(wù)部原副部長）