讓創(chuàng)新成為海淀發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力
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三月初的北京，春風(fēng)和煦，陽(yáng)光燦爛。
全國(guó)“兩會(huì)”前夕，海淀區(qū)區(qū)長(zhǎng)于軍接受了《中國(guó)市長(zhǎng)》雜志的專(zhuān)訪，講述了海淀的發(fā)展歷史以及新海淀的未來(lái)愿景。
自主創(chuàng)新是海淀的靈魂
《中國(guó)市長(zhǎng)》:在統(tǒng)計(jì)局公布的2016年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中，海淀區(qū)以5036.8億元的GDP總量位列北京市各區(qū)首位。這一可喜成績(jī)的取得，其中的關(guān)鍵因素是什么?
于軍: 海淀這片土地是幾代海淀人以祖國(guó)至上為信仰，用智慧和汗水澆筑的創(chuàng)新高地，持續(xù)不斷的創(chuàng)新實(shí)踐積累，形成了海淀特有的創(chuàng)新生態(tài)體系、創(chuàng)新氛圍和創(chuàng)新濃度，更鑄就了海淀發(fā)展的基礎(chǔ)，使得在去年非首都功能疏解深入推進(jìn)、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗水耗分別下降5.57%、14.55%等情況下，海淀依然實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量的躍升，實(shí)現(xiàn)了居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
海淀能夠成為全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的引領(lǐng)者，首要就是始終把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，以創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型，打造海淀可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大引擎和核心競(jìng)爭(zhēng)力。從這個(gè)意義上講，海淀的發(fā)展史，實(shí)際上就是一部創(chuàng)新史。
海淀是中關(guān)村的發(fā)源地，從1980年的“電子一條街”，到1988年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立北京新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)，1999年成立中關(guān)村科技園區(qū)，再到2009年成為中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，中關(guān)村承擔(dān)的始終都是引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的使命，而作為中關(guān)村發(fā)源地的海淀，更是肩負(fù)著中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的重?fù)?dān)。2014年2月26日，習(xí)近平總書(shū)記視察北京時(shí)，明確了首都“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位和加快建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的目標(biāo)，做出了京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。面對(duì)新的使命，海淀作為首都功能的核心承載區(qū)，我們更加自覺(jué)地在國(guó)家和首都發(fā)展的大格局中，在京津冀協(xié)同發(fā)展的大戰(zhàn)略中，在首都“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位的契合點(diǎn)和落腳點(diǎn)上，來(lái)思考、謀劃和推動(dòng)海淀的創(chuàng)新發(fā)展。2017年2月23日-24日，習(xí)近平總書(shū)記再次視察北京，進(jìn)一步對(duì)北京城市規(guī)劃建設(shè)和冬奧會(huì)籌辦工作作出重要指示、提出更高要求，使我們受到極大鼓舞和鞭策。我們正在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察北京重要講話精神，緊緊圍繞海淀在首都北京城市戰(zhàn)略定位中所承擔(dān)的職責(zé)使命，著力“瘦身健體”，強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展，舉全區(qū)之力加快全國(guó)科技創(chuàng)新中心核心區(qū)建設(shè)，切實(shí)把總書(shū)記視察北京重要講話精神轉(zhuǎn)化為海淀建設(shè)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，為國(guó)家和首都創(chuàng)新發(fā)展做出海淀應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
從創(chuàng)新要素到創(chuàng)新體系
《中國(guó)市長(zhǎng)》:在融入海淀血脈的自主創(chuàng)新文化與氛圍中，關(guān)鍵元素是什么?
于軍: 海淀創(chuàng)新發(fā)展格局的形成，離不開(kāi)人才、技術(shù)、資本、管理、服務(wù)等各類(lèi)創(chuàng)新要素的聚集聚變，離不開(kāi)政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等各類(lèi)主體的協(xié)同共享。海淀創(chuàng)新文化中有三個(gè)重要因素，分別是科技工作者、中國(guó)頂級(jí)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的科學(xué)家精神;企業(yè)家敢為天下先的企業(yè)家精神;知識(shí)分子、青年學(xué)生的家國(guó)情懷?？茖W(xué)家精神、企業(yè)家精神通過(guò)家國(guó)情懷同頻共振，形成海淀創(chuàng)新發(fā)展文化的三大基石，匯入中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代大潮?？茖W(xué)家通過(guò)家國(guó)情懷走向社會(huì)、走向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，跨界成為企業(yè)家;企業(yè)家通過(guò)家國(guó)情懷，反哺創(chuàng)新事業(yè);科學(xué)家、企業(yè)家、家國(guó)情懷的有機(jī)統(tǒng)一，形成了海淀創(chuàng)新文化的鮮明特色。
從中關(guān)村電子一條街陳春先掀起科技人員創(chuàng)業(yè)潮開(kāi)始，到今天中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街、智造大街的誕生發(fā)展，海淀中關(guān)村已經(jīng)走過(guò)了37年的歷史。滄海桑田，37年來(lái)，一代又一代中關(guān)村人繼續(xù)傳承老一代科技創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)秀基因，不斷地創(chuàng)造著中關(guān)村故事。中關(guān)村的發(fā)展史，實(shí)質(zhì)上就是中關(guān)村企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者的奮斗史。正是得益于陳春先、王選、柳傳志，到李彥宏、張朝陽(yáng)，再到雷軍，以及今天以80后、90后為核心的新生創(chuàng)業(yè)力量等一代又一代創(chuàng)業(yè)者敢為天下先、不輕易言敗的企業(yè)家精神，才造就了今天中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展的局面，鑄就了鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的海淀創(chuàng)新基因。我相信隨著對(duì)海淀創(chuàng)新精神的繼承和發(fā)展，新一代的中關(guān)村人、海淀人一定會(huì)走出更加輝煌的未來(lái)。
政府要做服務(wù)創(chuàng)新的先行者
《中國(guó)市長(zhǎng)》:在這樣一個(gè)創(chuàng)新體系中，政府應(yīng)該扮演什么角色?
于軍:營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)、構(gòu)筑完善的創(chuàng)新服務(wù)體系、倡導(dǎo)包容創(chuàng)新的社會(huì)文化氛圍是孕育持續(xù)創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)性工作，也是培育海淀創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的根本所在。海淀立足于這個(gè)根本，按照使市場(chǎng)發(fā)揮對(duì)創(chuàng)新資源配置的決定性作用和更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)服務(wù)作用的總體要求，在推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程中著力扮演好了四個(gè)角色。
一是前沿技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)者。海淀對(duì)標(biāo)美國(guó)2015年新版國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略、德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略等發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，聚焦先進(jìn)制造、人工智能、精準(zhǔn)醫(yī)療、腦科學(xué)計(jì)劃、信息安全、納米新材料、基因制藥、新能源等前沿領(lǐng)域，布局一批專(zhuān)項(xiàng)支持資金，支持一批前沿技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，聚力打造全國(guó)乃至全球原始創(chuàng)新策源地。
二是良好創(chuàng)新生態(tài)的營(yíng)造者。海淀基于吸引全球高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、集聚高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)要素，孕育產(chǎn)生關(guān)鍵顛覆性創(chuàng)新的功能定位，堅(jiān)持全球視野、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、海淀特點(diǎn)，著力營(yíng)造具有內(nèi)生動(dòng)力和海淀特色的創(chuàng)新生態(tài)體系。目前，海淀已建成協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)等系列公共服務(wù)平臺(tái);擁有以創(chuàng)新工場(chǎng)、車(chē)庫(kù)咖啡為代表的眾創(chuàng)空間80家，小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地22家，科技企業(yè)孵化器95家; 全區(qū)市級(jí)以上公共服務(wù)平臺(tái)總數(shù)達(dá)33個(gè)，占全市的35%，為海淀建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心核心區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是健康創(chuàng)新環(huán)境的維護(hù)者。海淀始終堅(jiān)持創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造和創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)同步并行，在優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)體系的同時(shí)，注重加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加快推進(jìn)信用服務(wù)體系完善，強(qiáng)化法治市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)，為創(chuàng)新發(fā)展構(gòu)建公開(kāi)公平、規(guī)范有序的健康市場(chǎng)環(huán)境。
四是創(chuàng)新文化的孕育者。創(chuàng)新文化是創(chuàng)新發(fā)展的重要組成部分，海淀通過(guò)強(qiáng)化中關(guān)村創(chuàng)新文化的宣傳，展示中關(guān)村創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新成果、創(chuàng)業(yè)故事和獨(dú)特的創(chuàng)新精神;舉辦全國(guó)“雙創(chuàng)周”和中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)季，塑造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知名品牌;實(shí)施企業(yè)家社會(huì)塑造行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)企業(yè)家社會(huì)建設(shè)等系列行動(dòng)，營(yíng)造了獨(dú)具海淀特色的創(chuàng)新文化，實(shí)現(xiàn)了變文化軟實(shí)力為科技創(chuàng)新的硬支撐。
加快全國(guó)科技創(chuàng)新中心核心區(qū)建設(shè)
《中國(guó)市長(zhǎng)》:在新一屆政府未來(lái)五年里，在創(chuàng)新上最重要的目標(biāo)是什么?
于軍: 這個(gè)目標(biāo)非常明確，就是舉全區(qū)之力，加快建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心核心區(qū)。主要包括以下幾方面:
一是高水平建設(shè)中關(guān)村科學(xué)城。圍繞原始創(chuàng)新策源地和自主創(chuàng)新主陣地兩大定位，按照細(xì)化、量化、項(xiàng)目化的原則，我們明確了40個(gè)中關(guān)村科學(xué)城重大建設(shè)項(xiàng)目;其中既有服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的重大項(xiàng)目，如推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間安全國(guó)家實(shí)驗(yàn)室籌建，建設(shè)石墨烯產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等;也有培育前沿技術(shù)和自主創(chuàng)新集群的重大項(xiàng)目，如加快建設(shè)北京大數(shù)據(jù)研究院、全球健康藥物研發(fā)中心、北京腦科學(xué)與智能技術(shù)研究院，發(fā)起設(shè)立中關(guān)村原創(chuàng)前沿技術(shù)研究院等;還要搭建一批創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施一批環(huán)境優(yōu)化提升項(xiàng)目。
二是抓好中關(guān)村大街升級(jí)改造。持續(xù)挖潛大街存量空間，2017年將新拓展6萬(wàn)平方米空間用以建設(shè)國(guó)際展示中心、國(guó)際交流中心等，近期還將持續(xù)推進(jìn)黑科技展示中心、中關(guān)村京港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、物業(yè)收購(gòu)基金、投資并購(gòu)基金等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
三是深入推進(jìn)海淀區(qū)國(guó)家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。按照建設(shè)方案，實(shí)施好眾創(chuàng)平臺(tái)提升、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)鏈接、創(chuàng)新成果聚變、領(lǐng)軍企業(yè)培育、科技金融助力等五大工程。目前，海淀區(qū)內(nèi)已有22家估值超10億美元“獨(dú)角獸”高成長(zhǎng)企業(yè)，占全市的54%。我們力爭(zhēng)未來(lái)三年，每年新增10家的獨(dú)角獸企業(yè)，10家收入超百億元的雙創(chuàng)領(lǐng)軍企業(yè)、培育1-2個(gè)千億級(jí)的新興產(chǎn)業(yè)集群。
四是加快聚集高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和科技金融要素。去年我們積極推動(dòng)公安部出臺(tái)支持北京創(chuàng)新發(fā)展20項(xiàng)出入境新政，并在海淀設(shè)立中關(guān)村外國(guó)人永久居留服務(wù)大廳;其中，僅通過(guò)“綠卡直通車(chē)”這一項(xiàng)政策，截至2016年底就有155人獲得“中國(guó)綠卡”。下一步，我們將圍繞北京市提出的“吸引10名以上諾貝爾獎(jiǎng)級(jí)頂尖科學(xué)家在京領(lǐng)銜開(kāi)展高水平研究和人才培養(yǎng)”的目標(biāo)，繼續(xù)推動(dòng)外籍人才管理體制改革，依托“千人計(jì)劃”、“海聚工程”等，新引入5至10名全球頂尖科學(xué)家和具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)頂尖領(lǐng)軍人才。在聚集高端科技金融要素方面，將重點(diǎn)推動(dòng)中關(guān)村銀行在我區(qū)順利開(kāi)業(yè)，加快建設(shè)和充分利用好中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市培育基地、中關(guān)村股權(quán)交易服務(wù)集團(tuán)綜合融資服務(wù)平臺(tái)等金融服務(wù)平臺(tái)，打造全國(guó)創(chuàng)新資本中心。
五是加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?！笆濉蹦?，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)6800億元以上，占全市比重保持在20%以上，高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)65%以上，區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入突破550億元。
用科技+文化再塑海淀優(yōu)勢(shì)
《中國(guó)市長(zhǎng)》:去年海淀的文創(chuàng)產(chǎn)值占到了北京市的近一半，有人評(píng)價(jià)說(shuō)科技文化“雙輪驅(qū)動(dòng)”構(gòu)成了“海淀模式”，海淀是如何做到的?
于軍: 文化與科技相輔相成、相互促進(jìn)，先進(jìn)文化理念是科技創(chuàng)新的思想源泉，科技創(chuàng)新是推動(dòng)文化生產(chǎn)方式變革的有力杠桿。當(dāng)前文化與科技的交融日益廣泛和深入，科技已滲透到文化產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)，成為文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐和引擎。海淀區(qū)立足優(yōu)勢(shì)、搶抓機(jī)遇，積極推動(dòng)文化與科技深度融合發(fā)展，著力以科技發(fā)展催生文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
一是創(chuàng)新監(jiān)管方式。深入研究科技發(fā)展趨勢(shì)和文化與科技融合發(fā)展規(guī)律，積極探索科學(xué)有效的監(jiān)管方式。例如，當(dāng)前基于互聯(lián)網(wǎng)的直播、網(wǎng)紅等泛娛樂(lè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，如何因勢(shì)利導(dǎo)、促使其科學(xué)發(fā)展，需要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上總結(jié)規(guī)律、創(chuàng)新監(jiān)管。
二是搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。文化與科技融合發(fā)展涉及面廣、新業(yè)態(tài)多，應(yīng)在戰(zhàn)略布局上有的放矢、突出重點(diǎn)，推動(dòng)文化領(lǐng)域共性技術(shù)、文化產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)技術(shù)、文化傳播信息技術(shù)等實(shí)現(xiàn)突破，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。
三是構(gòu)建高效服務(wù)體系。文化與科技融合發(fā)展具有跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的特點(diǎn)，既有賴(lài)于科技企業(yè)、文化企業(yè)基于市場(chǎng)機(jī)制的跨界融合和產(chǎn)品創(chuàng)新，也有賴(lài)于政府部門(mén)搭建跨界交流、分享和協(xié)同的平臺(tái)，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。海淀區(qū)把完善公共數(shù)字文化服務(wù)體系作為重點(diǎn)，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，整合文化信息資源，建設(shè)統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)環(huán)境，既有力推動(dòng)了文化與科技融合發(fā)展，又讓人民群眾享受到更加豐富、便捷的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。
當(dāng)好創(chuàng)新性國(guó)家建設(shè)中的排頭兵
《中國(guó)市長(zhǎng)》:海淀不僅是創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)者，也是創(chuàng)新改革試驗(yàn)的先行者，您認(rèn)為海淀有哪些創(chuàng)新改革方面的經(jīng)驗(yàn)是做的比較好，值得借鑒的呢?
于軍: 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。習(xí)總書(shū)記把改革形象地比作點(diǎn)燃科技創(chuàng)新這個(gè)國(guó)家發(fā)展新引擎的點(diǎn)火器。海淀區(qū)科技創(chuàng)新要素最聚集，改革創(chuàng)新需求也最強(qiáng)烈。近年來(lái)，海淀區(qū)重點(diǎn)圍繞優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、著力挖掘區(qū)域創(chuàng)新資源等關(guān)鍵領(lǐng)域，推進(jìn)區(qū)級(jí)層面的制度改革和政策優(yōu)化，著力形成制度創(chuàng)新的合力，探索了一條具有海淀特色的制度改革創(chuàng)新之路。
一是勇當(dāng)國(guó)家先行先試改革的排頭兵。深入挖掘中關(guān)村“1+6”、新四條政策潛力，全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、股權(quán)激勵(lì)和技術(shù)入股稅收優(yōu)惠等各類(lèi)稅收優(yōu)惠政策，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)境外并購(gòu)?fù)鈪R管理、境外投融資和返程投資管理、中關(guān)村進(jìn)境動(dòng)植物生物材料檢驗(yàn)檢疫、外籍人才出入境管理等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，改革取得顯著成效。以企業(yè)境外并購(gòu)?fù)鈪R管理試點(diǎn)為例，亞信科技、恒泰艾普等8家企業(yè)受惠，外匯登記金額合計(jì)達(dá)2.9億美元;外債宏觀審慎管理試點(diǎn)企業(yè)境外融資19億美元，節(jié)約財(cái)務(wù)費(fèi)用近3億人民幣。
二是爭(zhēng)做引領(lǐng)全市全面創(chuàng)新改革的領(lǐng)頭羊。積極推動(dòng)“京校十條”、“京科九條”、“服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)”等政策落實(shí)，深入推進(jìn)北京系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案、中關(guān)村大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新綜合改革試點(diǎn)等重點(diǎn)任務(wù)，率先在優(yōu)化人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制、形成開(kāi)放創(chuàng)新格局、建立高效的成果轉(zhuǎn)化支撐體系等方面取得了突破。
三是當(dāng)好基層創(chuàng)新改革的探路者。強(qiáng)化區(qū)級(jí)層面政策集成和創(chuàng)新。整合全區(qū)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策和資金，制定并實(shí)施具有海淀特色的“1+4+1”雙創(chuàng)政策支持體系，逐步實(shí)現(xiàn)了政策支持方向聚焦化、支持方式市場(chǎng)化、支持領(lǐng)域特色化、支持對(duì)象普惠化和支持標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化。深化“放管服”改革試點(diǎn)。率先試行集中辦公區(qū)工位注冊(cè)、企業(yè)全程網(wǎng)上電子注冊(cè)等創(chuàng)新舉措，為創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造高效、便捷的政務(wù)環(huán)境。
未來(lái)，海淀將圍繞深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化全面創(chuàng)新改革，力爭(zhēng)在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織方式、完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制、探索具有海淀特色的“三新”統(tǒng)計(jì)和區(qū)域創(chuàng)新監(jiān)測(cè)體系等重點(diǎn)改革領(lǐng)域取得新的突破，形成一批可復(fù)制可推廣的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，更好地為全國(guó)其他區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展提供示范引領(lǐng)，成為全國(guó)全面創(chuàng)新改革的試驗(yàn)田、示范區(qū)。
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