中國(guó)新型城鎮(zhèn)化投融資論壇暨城市綜合管廊建設(shè)研討會(huì)-中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)

中國(guó)新型城鎮(zhèn)化投融資論壇暨城市綜合管廊建設(shè)研討會(huì)

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4月22日，由中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)與中國(guó)開(kāi)發(fā)性金融促進(jìn)會(huì)共同主辦的“中國(guó)新型城鎮(zhèn)化投融資論壇暨城市綜合管廊建設(shè)研討會(huì)”在北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館成功舉辦。論壇旨在發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，探索新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的模式創(chuàng)新，集聚多方資源，合力推進(jìn)我國(guó)城市地下綜合管廊建設(shè)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)建筑工程總公司、中國(guó)鐵路工程總公司、中國(guó)中信集團(tuán)公司等171家單位代表300余人參加了會(huì)議。

全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)開(kāi)發(fā)性金融促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳元出席會(huì)議并致開(kāi)幕辭，中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長(zhǎng)齊驥同志發(fā)表主題演講，全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)主任委員陳建國(guó)，全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員衛(wèi)留成，國(guó)資委監(jiān)事會(huì)主席潘良，國(guó)家發(fā)改委投資司副司長(zhǎng)韓志峰，中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔衡德等出席會(huì)議。

陳元副主席表示，新型城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的歷史性任務(wù)，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，中央城市工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)從源頭上樹(shù)立系統(tǒng)思維，實(shí)行“多規(guī)合一”試點(diǎn)，促進(jìn)形成統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的科學(xué)規(guī)劃體系。陳元指出，堅(jiān)持多規(guī)合一，推動(dòng)系統(tǒng)性融資規(guī)劃設(shè)計(jì)是重要內(nèi)容，要統(tǒng)籌財(cái)政資金、銀行信貸、市政債券、專項(xiàng)基金、保險(xiǎn)投資、資本市場(chǎng)、資產(chǎn)證券化等融資方式，規(guī)劃中長(zhǎng)期現(xiàn)金流建設(shè)、法律和金融市場(chǎng)建設(shè)、城鎮(zhèn)化投資平臺(tái)建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確市場(chǎng)預(yù)期，構(gòu)建融資體系，為社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè)優(yōu)化條件。城市地下綜合管廊建設(shè)是一次城市治理體系的深層變革，涉及到規(guī)劃、建設(shè)、管理、融資等環(huán)節(jié)的系統(tǒng)整合，希望研討會(huì)不斷系列化、專題化、國(guó)際化，促進(jìn)理論、政策和市場(chǎng)實(shí)踐的交流碰撞，圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)逐個(gè)問(wèn)題突破，逐個(gè)方案提出，逐個(gè)案例總結(jié)推廣。

中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)齊驥尊在隨后的發(fā)言中說(shuō)道，城鎮(zhèn)化水平是綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的必由之路。黨的十八大以來(lái)，黨中央就深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)做出了一系列重大決策和部署，特別是去年中央城市工作會(huì)議的召開(kāi)，指出城鎮(zhèn)化需在“建設(shè)”與“管理”兩端著力，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，解決城市病等突出問(wèn)題，為我國(guó)當(dāng)前的城鎮(zhèn)化進(jìn)程指明了新的方向。中國(guó)正經(jīng)歷著世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，截至到2015年底，我國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)到56.1%，而且會(huì)持續(xù)保持較高的發(fā)展速度。在快速城鎮(zhèn)化過(guò)程中也存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高，基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率偏低、城市綜合承載能力不強(qiáng)等。妥善的解決好這類問(wèn)題已成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中不容忽視的緊迫任務(wù)。以人為主的城鎮(zhèn)化首先是宜居宜業(yè)的城鎮(zhèn)化，解決城市建設(shè)方面的問(wèn)題應(yīng)該率先從城鎮(zhèn)化質(zhì)量和城市的宜居性入手，既要重視“外在”，也要重視“內(nèi)在”，做到“表里如一”。城市地下管網(wǎng)就是城市“內(nèi)在”的重要組成部分。一直以來(lái)，在我國(guó)的城市建設(shè)中，對(duì)城市地下空間的關(guān)注度低導(dǎo)致城市地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后于城市的發(fā)展需求，已成為不少城市發(fā)展中的“短板”。一些城市出現(xiàn)了下雨“看?！薄ⅰ榜R路拉鏈”、“空中蜘蛛網(wǎng)”等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響著城市運(yùn)行效率，威脅著城市運(yùn)行安全，造成群眾生活的不便，也使城市的形象大打折扣。中國(guó)城市工作會(huì)議的召開(kāi)對(duì)地下管網(wǎng)管理工作給予了高度重視，國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，全力推進(jìn)地下管網(wǎng)的建設(shè)。在城市管理不斷升級(jí)、利好政策出臺(tái)的雙重驅(qū)動(dòng)下，地下綜合管廊的必要性逐漸得到社會(huì)的理解和大眾的認(rèn)可，也使得修建城市地下綜合管廊成為有效拉動(dòng)投資、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力的重要舉措。下一步，合理編制城市地下綜合管網(wǎng)規(guī)劃、創(chuàng)新投融資機(jī)制、鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入將是各城市推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和建設(shè)地下綜合管廊的重要抓手。此次論壇的主題僅僅圍繞新型城鎮(zhèn)化投融資與城市綜合管廊建設(shè)，這是我們中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)和中國(guó)開(kāi)發(fā)性金融促進(jìn)會(huì)加強(qiáng)合作的一次有益嘗試，我們希望在座的城市管理者、建設(shè)者與金融界的朋友們借此機(jī)會(huì)進(jìn)一步增進(jìn)了解、凝聚共識(shí)，在城市和綜合管廊建設(shè)方面促成更多的合作。我們將在全面促成中國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中與中國(guó)開(kāi)發(fā)性金融促進(jìn)會(huì)深化合作，充分利用中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)和中國(guó)開(kāi)發(fā)性金融促進(jìn)會(huì)的開(kāi)發(fā)性金融優(yōu)勢(shì)和社會(huì)化合作平臺(tái)資源，為中國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)做出積極重要的貢獻(xiàn)。

國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究院、中鐵十七局以及相關(guān)地方政府主要負(fù)責(zé)人，就城市綜合管廊設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、融資等問(wèn)題深入研討，解讀國(guó)家相關(guān)政策，介紹政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式經(jīng)驗(yàn)，交流借助“互聯(lián)網(wǎng)+”及信息技術(shù)開(kāi)展綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的做法等。

為支持新型城鎮(zhèn)化，引領(lǐng)社會(huì)資本投入綜合管廊建設(shè)，中國(guó)開(kāi)發(fā)性金融發(fā)起成立了“中國(guó)城市地下綜合管廊專項(xiàng)投資基金”，并舉行了啟動(dòng)儀式。