第十一屆泛珠三角區(qū)域省會城市市長論壇-中國市長協(xié)會

第十一屆泛珠三角區(qū)域省會城市市長論壇

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融入“一帶一路” 推動泛珠三角區(qū)域合作

——第十一屆泛珠三角區(qū)域省會城市市長論壇紀(jì)實(shí)

何為“9+2”，這是一個非常知名的經(jīng)濟(jì)地區(qū)概念，自2003年以來，由廣東省倡導(dǎo)并得到福建、江西、湖南、廣西、海南、四川、貴州、云南等八?。▍^(qū)）政府和香港、澳門特別行政區(qū)政府積極響應(yīng)和大力推動的泛珠三角區(qū)域合作（即“9+2”）。自2004年起，泛珠省會城市合作已走過了11個年頭，現(xiàn)已成為中國城市間合作規(guī)模最大、覆蓋范圍最廣、交流領(lǐng)域最寬的協(xié)作機(jī)制之一，對推進(jìn)泛珠三角城市區(qū)域合作發(fā)揮了積極作用。

2015年9月26日，第十一屆泛珠三角區(qū)域省會城市市長論壇在福建省福州市閩江之畔的喜來登酒店舉行，中國市長協(xié)會副會長齊驥、福州市市長楊益民、廣州市市長陳建華、南昌市常務(wù)副市長劉建洋、長沙市市長胡衡華、南寧市市長周紅波、?？谑懈笔虚L孫世文、成都市副市長謝瑞武、貴陽市副市長劉春成、昆明市副市長龔曉坤、香港特區(qū)商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副秘書長張趙凱渝、澳門特區(qū)貿(mào)易投資促進(jìn)局主席張祖榮出席會議，就加強(qiáng)泛珠區(qū)域城市合作、把握“一帶一路”機(jī)遇發(fā)展等主題進(jìn)行深入交流。

讓合作互利共贏

會議開始前，出席此次活動的市長們?nèi)缋吓笥岩话阏勑︼L(fēng)生，他們時而關(guān)心下彼此的身體，時而夸獎兄弟城市的發(fā)展，時而一起展望彼此的合作，他們的這份友情，讓論壇伊始就充滿了愉悅的氛圍。

會議采取主持人訪談形式，就“產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型”“如何擴(kuò)大東盟的開放”“如何建設(shè)‘一帶一路’”“如何加強(qiáng)區(qū)域合作”等話題，與九市市長及香港、澳門特別行政區(qū)代表結(jié)合主題進(jìn)行互動對話。

福州市委書記楊岳在開幕式致辭中說到，泛珠三角區(qū)域北接“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，南連“21世紀(jì)海上絲綢之路”，積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，是泛珠各方占位全局的責(zé)任，也是促進(jìn)區(qū)域合作和置身發(fā)展的動力之源，本屆會議旨志登高望遠(yuǎn)，凝聚共識，順勢而為，乘勢而上，務(wù)實(shí)推進(jìn)“一帶一路”的發(fā)展。

正如楊岳同志所說，隨著經(jīng)濟(jì)對外開放程度的加深，“泛珠三角”在全國的地位日益突出，作為“泛珠三角”合作的第11年，新一輪泛珠合作面臨挑戰(zhàn)，也擁有更多有利條件。在全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略背景下，加上珠江三角洲地區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、云南橋頭堡建設(shè)等區(qū)域發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略的契機(jī)，“泛珠三角”區(qū)域城市合作面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

回顧過去，泛珠“9+2”?。▍^(qū)）圍繞“合作發(fā)展，共創(chuàng)未來”的主題，攜手走過了不平凡的十年，本屆市長論壇的主題是“融入‘一帶一路’，推動泛珠三角區(qū)域合作”， 2015年上半年，泛珠內(nèi)地9省區(qū)GDP總額為96645.61億元，各省區(qū)均取得了GDP增長率超過7.5%的可喜成績，為新一輪泛珠合作邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。中國市長協(xié)會作為“第十一屆泛珠三角區(qū)域省會城市市長論壇”主辦方之一，一路走來與城市共同見證了這一區(qū)域的發(fā)展和壯大。

中國市長協(xié)會副會長齊驥在致辭時對論壇的召開表示祝賀時說，習(xí)近平主席提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)正由倡議走向規(guī)劃實(shí)施。泛珠區(qū)域作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，面向未來深化泛珠合作符合國家的戰(zhàn)略部署，意義重大。本次會議希望各位市長能抓住當(dāng)下的重大歷史發(fā)展機(jī)遇，以2014年共同簽署的《泛珠三角區(qū)域省會城市深化合作共同宣言（2015—2025年）》為引領(lǐng)，緊緊圍繞融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，推動泛珠三角區(qū)域合作這個主題，就產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、自貿(mào)區(qū)時代區(qū)域合作創(chuàng)新與發(fā)展等領(lǐng)域開展對話與交流，深化城市在基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、旅游合作、科教文化、公共安全、人力資源等方面的合作，打造泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力，把泛珠三角區(qū)域合作推向新的高度。

齊驥副會長還表示，中國市長協(xié)會將按照王安順會長的要求，致力于進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)成為為市長服務(wù)的平臺，按照市長們的意愿，不斷地建立、鞏固和發(fā)展我們已有的機(jī)制，創(chuàng)造新的機(jī)制，市長協(xié)會將全力以赴為市長服務(wù)得更好，讓市大家體會到市長協(xié)會是市長們的家。

11年的合作碩果累累

立足各有利條件，合作方紛紛搭建交流合作平臺，珠洽會、廣交會、東盟博覽會、南博會、廣州博覽會、中國西部博覽會、福州海交會、海南香港經(jīng)貿(mào)活動周等經(jīng)貿(mào)活動及展會如雨后春筍，各城市間共同構(gòu)筑起連接“9＋2”區(qū)域合作的橋梁。

福州是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科研中心以及現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)中心，首批14個對外開放的沿海港口城市之一，海上絲綢之路門戶以及中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)三片區(qū)之一，近代中國最早開放的五個通商口岸之一，福州市市長楊益民說，11年來，泛珠各省會城市精誠合作，充分發(fā)揮省會城市特有的集聚、帶動和輻射功能，努力推進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)劃和實(shí)施了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展藍(lán)圖，取得了豐碩的成果。借助這個平臺，福州市進(jìn)一步拓展了與泛珠各省會城市的交流合作，受益匪淺。

貴陽是“9+2”9個省會城市之一，它的貴安新區(qū)規(guī)劃定位為中國內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、中國西部重要的經(jīng)濟(jì)增長和生態(tài)文明示范區(qū)。作為西南重要城市之一，貴陽市市長劉文新接著說，11年來，貴陽市和泛珠三角各省會兄弟城市一道，堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，共同拓展泛珠區(qū)域多領(lǐng)域、多層次的合作與交流，著力打造泛珠合作新平臺，高鐵經(jīng)濟(jì)的新引擎。2013年以來，貴陽市大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動主戰(zhàn)略，堅(jiān)持把區(qū)域合作作為擴(kuò)大開放的主攻方向，主動融入泛珠區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作浪潮中，與泛珠三角區(qū)域省會城市展開了系列合作活動，為貴陽搶抓大數(shù)據(jù)時代、高鐵時代、區(qū)域合作時代新機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)型升級發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

正如市長們的感受一樣，11年的泛珠合作，如今已經(jīng)進(jìn)入了國家戰(zhàn)略，展現(xiàn)出蓬勃朝氣和光輝燦爛的發(fā)展前景。在泛珠各方的共同努力下，一個“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、市場廣闊、充滿活力”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系逐步發(fā)展、壯大、成熟，結(jié)下累累碩果。

11年來，便捷交通為泛珠合作搭建橋梁，國家重點(diǎn)支持建設(shè)的“五縱七橫”高速公路主干線在泛珠三角區(qū)域目前已全部完工，實(shí)現(xiàn)了省際高速公路聯(lián)通。鐵路營業(yè)里程10年來增長了25%，達(dá)到2.38萬公里，武廣鐵路客運(yùn)專線、廈深鐵路、向莆鐵路、黔桂、川黔、云桂、成貴等跨區(qū)域鐵路先后建成通車，貴廣、南廣、滬昆高鐵全面開通，廣深港高速鐵路全速建設(shè)，泛珠區(qū)域步入“高鐵時代”。

11年來，物流合作更加順暢，自2015年5月1日起，福州、廈門、廣州、深圳、拱北、汕頭等“泛珠三角”地區(qū)海關(guān)開始海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，福建、廣東、廣西、海南四省的11個海關(guān)“通關(guān)如一關(guān)”；各城市充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以廣交會、東盟博覽會、南博會、中國西部博覽會等為代表的經(jīng)貿(mào)活動及展會為平臺，構(gòu)筑了連接“9＋2”區(qū)域、東南亞、南亞及其他國家和地區(qū)對內(nèi)對外交流合作新平臺。

11年來，泛珠各方建立了疫情通報制度、疫情協(xié)查機(jī)制等合作機(jī)制，湖南、海南、云南、福州、南昌、長沙、廣州、南寧、成都等三省六市簽訂了社會醫(yī)療保險異地就醫(yī)即時結(jié)算合作框架協(xié)議。依托泛珠三角區(qū)域人力資源合作平臺，從就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)、信息對接、權(quán)益維護(hù)、社會保險等方面，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)人力資源優(yōu)化配置、勞動者按需有序流動和就業(yè)局勢穩(wěn)定。

11年來，廣州、深圳、廈門、成都、福州、南昌、長沙、南寧、海口、貴陽、昆明市公安局簽署了全國第一份區(qū)域性警務(wù)協(xié)作協(xié)議《泛珠三角省會暨副省級市警務(wù)協(xié)作框架協(xié)議》，區(qū)域間不斷加強(qiáng)警務(wù)合作、國內(nèi)安全保衛(wèi)合作等，為泛珠三角區(qū)域各項(xiàng)合作營造了良好的社會環(huán)境……

11年來，旅游市場不斷繁榮，2004年至2014年，泛珠內(nèi)地9?。▍^(qū)）國際旅游外匯收入從79.9億美元增加至257.9億美元，增長了2.2倍。積極打造香港、海南郵輪之旅，滇、川、瓊、閩、桂、黔生態(tài)旅游和黔、川、贛、湘、閩紅色旅游等特色旅游產(chǎn)業(yè)集群；衛(wèi)生計生合作不斷擴(kuò)大，區(qū)域間建立了疫情通報制度、疫情協(xié)查機(jī)制等合作機(jī)制，湖南、海南、云南、福州等三省六市簽訂了社會醫(yī)療保險異地就醫(yī)即時結(jié)算合作框架協(xié)議等。經(jīng)過11年的發(fā)展合作，泛珠三角區(qū)域整體競爭力快速提升，成為區(qū)域合作的一個成功典范。

立足當(dāng)下展望未來

論壇上，與會市長達(dá)成共識，今后各城市要繼續(xù)加強(qiáng)互聯(lián)互動，抓戰(zhàn)略定位，服從服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略部署，幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展步伐、力促泛珠三角城市群的發(fā)展壯大；抓規(guī)劃引領(lǐng)，把泛珠三角區(qū)域合作納入全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略以及珠江三角洲地區(qū)、云南橋頭堡建設(shè)等區(qū)域發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略的契機(jī)，及時完善泛珠合作的戰(zhàn)略目標(biāo)與發(fā)展思路；抓共建平臺，依靠市場推動共贏發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)、科技、信息、人才、文化、旅游等方面共建合作平臺，通過優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、互利共贏，有效整合和配置資源；抓項(xiàng)目帶動，堅(jiān)持以完善機(jī)制制度建設(shè)為保障，充分利用歷屆泛珠大會平臺和各種展會、經(jīng)洽會平臺，務(wù)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)交流和項(xiàng)目合作，以開展項(xiàng)目合作為抓手，優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏。

廣州是華南地區(qū)的金融中心，也是華南地區(qū)融資能力最強(qiáng)的中心城市，廣州作為中國最大、歷史最悠久的對外通商口岸和海上絲綢之路的起點(diǎn)之一，有“千年商都”之稱，作為泛珠三角地區(qū)的帶頭城市，廣州市市長陳建華說，“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的實(shí)施，給泛珠合作注入了新的動力。廣州將主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，依托中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)等平臺，深化交流合作，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)往來，加快建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心樞紐、對外交往中心、國際區(qū)域合作新模式的試驗(yàn)區(qū)，與泛珠各省會城市攜手共進(jìn)。

陳建華還建議從下一屆聯(lián)席會議開始，增加企業(yè)對接環(huán)節(jié)，分門別類地進(jìn)行具體項(xiàng)目的溝通對接，“政府搭臺、企業(yè)唱戲”，將泛珠三角區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作推向新的水平。此建議得到了與會嘉賓的贊同，一致鼓掌通過。

2016年第十二屆論壇將在南昌舉辦，放眼未來，機(jī)遇與挑戰(zhàn)從未間斷，泛珠三角區(qū)域合作將繼續(xù)在《泛珠三角區(qū)域省會城市合作協(xié)議》框架下，拓展合作領(lǐng)域、提升合作水平，通過兄弟城市間的合作，帶動整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中國夢做出新的貢獻(xiàn)。

未來，在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過“9+2”各方的共同努力，泛珠合作一定能夠向著更高層次、更深領(lǐng)域、更廣范圍不斷發(fā)展，迸發(fā)出新的生機(jī)和活力，結(jié)出更加豐碩的成果。泛珠合作之路必將越走越寬廣。